http://www.cskp.ru/content/10000260/10443/

ЦСКП «Сибирь». Стенограмма конференции по теме «Каждому ребенку – семья и дом»

Руководитель департамента социально развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Сергей Пыхтин:
«Добрый день, уважаемые коллеги! Прошу вас занять места.
Уважаемые коллеги, тема сегодняшнего круглого стола: «Каждому ребёнку – свой дом и семью». В рамках Всероссийской научной конференции «Практические задачи социального государства». Инициатором проведения сегодняшней встречи выступает Пепеляева Лиана Витальевна, депутат Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва.
 Цель мероприятия – активизация деятельности служб и ведомств, общественных организаций по вопросам жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшнем совещании присутствуют представители областного и городского Советов, руководители структурных подразделений администрации Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, руководители исполнительных органов государственной власти, руководители и сотрудники учреждений социального обслуживания семьи и детей, представители общественных организаций.
Планируется обсудить проблемы по реализации демографической политики области, и это один из важнейших вопросов в части укрепления семьи, защиты материнства и детства: активизированная деятельность различных служб по семейным формам жизнеустройства и предупреждению социального сиротства, духовно-нравственному развитию подрастающего поколения. Регламент работы – 2 часа. Для выступлений – 5-7 минут. Для предложений и замечаний – 2-3 минуты.
Мы начинаем свою работу. Я предоставляю слово Лиане Витальевне Пепеляевой, депутату Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва, пожалуйста».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Добрый день, уважаемые коллеги!
Проблемы, о которых мы говорим с вами сегодня, актуальны и в Год семьи, и в прошедшие годы, и будут оставаться актуальными еще долгое время. В зале собрались специалисты, хорошо знающие проблематику и понимающие ее сложность. Поэтому убеждена, что наша работа будет конструктивной.
В январе-феврале Центр социально-консервативной политики проводит по всей стране цикл общероссийских конференций. Основной задачей конференций является выявление самых перспективных и осуществимых идей развития. В качестве докладчика я принимала участие в конференциях в Нижнем Новгороде и Томске.
Центр социально-консервативной политики создан как своего рода клуб по обсуждению наиболее злободневных проблем современной России, в его работе принимают участие известные политики и общественные деятели, в том числе Председатель Государственной Думы Борис Вячеславович Грызлов. По итогам обсуждения готовятся аналитические материалы, которые затем направляются в органы власти и служат основой для принятия решений.
Я часто бываю на заседаниях Центра социально-консервативной политики, они проводятся в Москве два раза в месяц, во многих других регионах – регулярно. В Новосибирске мероприятие, организованное при участии Центра социально-консервативной политики, проводится впервые. Оно открывает работу дискуссионной площадки в нашей области. Очень важно, что эта работа начинается с обсуждения чрезвычайно острых проблем – социального сиротства и неблагополучия семей.
Демография стала в последние годы одним из приоритетов внутренней политики России. Был предпринят ряд мер по улучшению сложившейся ситуации – в рамках национальных проектов в области здравоохранения и жилья, федеральных и региональных программ. Эта работа будет продолжена. В частности, теперь размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет составляет 40% от среднего заработка мамы за последний календарный год (но не более 6 000 рублей). Теперь такое пособие могут получать и неработающие женщины, его размер составляет 1 500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей на второго ребенка. Увеличится и материнский капитал, причем к 2010 году он достигнет 307 тысяч рублей.
Большое внимание стало уделяться здоровью матери и ребенка. Так, в ближайшие два года в России построят 23 новых перинатальных центра.
И эти меры уже дают первые результаты. В 2007 году в России родилось более 1 миллиона 600 тысяч детей. Это рекордный показатель за последние 15 лет. При этом все чаще в семьях стали появляться вторые и третьи дети. В Новосибирской области в 2007 году на свет появилось около 30 000 малышей. Это почти на 2 тысячи больше, чем в 2006-м.
Но эти меры эффективны для благополучных семей. Новосибирские специалисты не понаслышке знают, как непросто бывает помочь тем семьям и детям, которые оказались в сложной жизненной ситуации. У нас в этом направлении реализуется большое количество программ. В их числе, например, областная программа «Дети Новосибирской области», проект партии «Единая Россия» «Крепкая семья».
На государственном уровне также принимаются соответствующие решения: были увеличены пособия тем, кто берет ребёнка в семью, заработная плата приемным родителям и пособие по содержанию приёмных ребятишек. В Новосибирской области уровень заработной платы приемных родителей и выплат на содержание ребенка в семье один из самых высоких, но для многих других регионов это было очень серьёзное увеличение. Кое-какие меры предприняты, но проблема очень сложная и ещё многое нужно сделать.
Сегодня ко мне уже обращались с вопросом о законопроекте «Об опеке и попечительстве», который отнесен к числу приоритетных для рассмотрения на весенней сессии Государственной Думы. В законопроект вошли и предложения специалистов нашей области, высказанные в ходе ряда мероприятий, которые мы проводили совместно с областной администрацией.
По многим положениям законопроекта до сих пор нет единого мнения. В первую очередь речь идет о том, что касается патроната. Ко мне поступило обращение директора детского дома № 19 «Центра патронатного воспитания», расположенного в Москве. В нем, в частности, говорится о том, что патронатные площадки после принятия закона лишаться права работать. Так как я являюсь одним из авторов законопроекта, для меня очень важно услышать ваше мнение по этому вопросу.
В зале много специалистов, которых я знаю лично и с которыми мы активно сотрудничаем. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас за работу, которой вы отдаете все свои силы и все свое время.
Семья – это высшая государственная ценность. Но нужно еще многое сделать для того, чтобы в России было как можно больше крепких семей и счастливых детей. Верю, что эта масштабная задача нам по плечу».
 
Руководитель департамента социально развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Сергей Пыхтин: «Спасибо, Лиана Витальевна. Вопрос о комплексном подходе к решению проблем социального сиротства – Зябрева Любовь Михайловна. Пожалуйста, Любовь Михайловна».
 
Заместитель руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту – начальник управления стратегии социального развития и семейной политики Новосибирской области Любовь Зябрева:
«Уважаемые коллеги! Я не буду сейчас останавливаться на основных итогах проделанной работы в 2007 году по улучшению положения детей на территории Новосибирской области. Мы много уже говорили и отчитывались о том, что сделано.
Я бы скорее хотела поддержать Лиану Витальевну в той части, что сегодня нужно больше времени и внимания уделить нерешённым проблемам.
Рассмотрим с вами одну из самых сложных по отношению к ребенку проблему – социальное сиротство. Как сделать так, чтобы каждый ребенок обрел свой дом и свою семью? Проблема далеко не нова. Мы прекрасно помним 90-е годы, когда улицы Новосибирска, да и других городов, заполнили маленькие бродяжки и попрошайки, как мы их называли, когда сотни детей перестали посещать школу. Мы впрямую столкнулись с фактами, что десяти-, четырнадцати-, шестнадцатилетние подростки не умеют читать. Часть ребят не знали, что такое «котлета», не умели пользоваться вилками для еды. Детей привозили с городских и районных «свалок». И все это, как правило, происходило при «живых родителях». Что стало с нашими людьми? Что же изменилось в нашем обществе?
На протяжении многих последних лет мы старались глубоко анализировать эти процессы, пытались реально повлиять и изменить сложившуюся ситуацию. Новосибирская область была в числе первых регионов России, организовавших в системе социальной защиты социальные приюты и социально-реабилитационные центры. Их сейчас в районах и городах области, городе Новосибирске – 28. За год через эти учреждения проходят около 3,5 тыс. детей.
Отмечу (и это мы наблюдаем уже пятый год), что пик безнадзорности пройден. Появилась возможность изымать детей из семей, где им угрожает опасность, и временно размещать в социальных приютах. Но успокаиваться рано. На пике сейчас проблема семейного неблагополучия. В семьях социального риска на сегодня живут 13,5 тыс. детей. С этой проблемой сталкиваются ежедневно и занимаются ею различные ведомства: социальная защита, образование, здравоохранение, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, ЗАГСы и другие.
На территории области сейчас свыше 120 (126) стационарных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности. Кроме социальных приютов, 25 детских домов, 24 школы-интерната, дома ребенка. Работают 59 комиссий по делам несовершеннолетних во всех районах и городах области.
Большая роль в организации профилактической работы с семьей принадлежит нестационарным отделениям помощи семье и детям, занимающимся выявлением и оказанием социальной помощи семьям «группы риска». Это – 20 отделений психолого-педагогической помощи, 34 отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 3 отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, 26 отделений дневного пребывания.
Служб, учреждений достаточно, можно сказать – с избытком… А результаты, эффект – пока еще очень скромный. Говорю об этом независимо от ведомственной принадлежности. Отношу это и к своему департаменту. Говорю не с целью самобичевания. Я сразу отмечу, что это нельзя рассматривать как официальную точку зрения. Это результат размышлений и поиск решения сложившийся ситуации внутри нашего департамента, обсуждения наших специалистов.
На мой взгляд, уже давно назрела ситуация коренных перемен в работе всех ведомств, учреждений. Ответ должен быть конкретным на один, очень важный вопрос: что в итоге получает ребенок и какие имеет перспективы в будущем?
Возьмем детский дом. У него статус образовательного учреждения, и требования к содержанию детского дома со стороны надзорных органов не позволяют создать в нем семейную обстановку, научить навыкам жизни в семье и вне детского дома. Еще одни учреждения – школы-интернаты. По сути это детские дома. Ребенок находится в пожизненном режиме «школа». Такие учреждения не могут готовить детей к жизни вне «школы». Родители из «пьющих» или «гулящих» наблюдателей не становятся партнерами в воспитании своих же собственных детей.
А если взять учреждения временного пребывания – они не должны быть перевалочной базой для детских домов. Нужна активная работа с семьей, устройство детей в семью, создание семейно-воспитательных групп, а также дальнейшее сопровождение семей, куда вернулись или пришли дети.
Процесс подбора замещающих семей должен быть разумным и оправданным. Например, даже если мы найдем семью для 16-летнего подростка, выросшего в детском доме, навряд ли довольно взрослый, уже сформировавшийся человек будет прислушиваться к мнению и советам «чужого дяди и тети».
Тем же ребятам, которые только попадают в детские дома, приюты, мы должны как можно раньше привить навыки семейной жизни. Идеальный вариант, к которому нужно стремиться – чтобы ребенок, оставшийся без попечения родителей, минуя детский дом, сразу был помещен в семью. Но нам также должна быть известна судьба каждого ребенка или молодого человека, покинувшего стены учебного заведения, детского дома, приюта и т.д.
Логично встает вопрос: детские дома освобождаются, снижается их актуальность, но ведь останутся здания, кадры… Как правильно распорядиться ими? Какие новые формы профилактики безнадзорности они могут обеспечить? Возможно, со временем, будет происходить реорганизация детских домов, приютов, школ-интернатов. Все эти площадки целесообразно сохранить в системе профилактики социального сиротства, но уже в новом статусе. На их базе можно будет активно формировать службы сопровождения семьи, социальные гостиницы и другие службы, призванные помочь детям и семьям с детьми. Переориентируются и кадры. Необходимо, чтобы человек, взявший на себя ответственность за воспитание детей, мог обратиться в компетентную организацию с любым вопросом. Семья отважилась взять ребенка из детского дома или же взяла на воспитание маленького родственника, волею судьбы оказавшегося без родителей. Это без преувеличения гражданский поступок, достойный самых высоких похвал.
Но одного энтузиазма мало. Сколько может возникнуть различных сложностей: будь то вопросы, касающиеся нравственно-правовой убежденности подростков, формирования адекватной самооценки, выработки способности критически относиться к самому себе, создания благоприятного социально-психологического климата и ситуации успеха, чтобы дать импульс к самосовершенствованию через развитие творчества, увидеть, разглядеть, не пропустить в ребенке все лучшее, что в нем есть.
По итогам 2007 года свыше 4 тыс. человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа нуждаются в получении жилья, в том числе в возрасте старше 18 лет (а им требуется жилье в срочном порядке) – свыше 1 тыс. человек.
На обеспечение жилой площадью им из областного бюджета, конечно, выделяются деньги (в 2007 году – 100,0 млн рублей), но чтобы решить проблему сирот этого явно недостаточно. Поэтому нам нужно всем миром активизировать работу по юридическому закреплению существующего жилья для детей, в какие бы ситуации они ни попадали, поскольку наличие жилья – это уже одна из надежных ступенек в самостоятельный мир. А где с жильем пока не получается, один из выходов решить в срочном порядке эту проблему – создание социальных гостиниц во всех учреждениях стационарного типа для детей независимо от ведомственности. Не должен подросток уходить во взрослую жизнь в никуда! Опыт работы социальной гостиницы при комплексном центре социального обслуживания Куйбышевского района показал ее эффективность и необходимость.
Зачастую службы, работающие с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, работают не с причиной, а уже со следствием. Поэтому необходимо работать, прежде всего, с семьей, параллельно работая с ребенком. Понимая это, мы начали реализацию программы «Дорогою добра» через областной Центр «Радуга», создавая условия для социальной адаптации ребенка. Технология оказания комплексной помощи (кроме медико-социального, психолого-педагогического и логопедического сопровождения) включает работу в районах области с социальными службами и семьей.
Программа «Дети улиц» начала реализовываться в реабилитационном центре «Снегири». Передвижной консультационный пункт по оказанию социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, позволит активизировать работу с этой категорией детей, даст возможность проконсультироваться взрослым.
Проект по устройству подростков в семью начал реализовываться на базе областного Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Одной из причин уменьшения (на 5,4%) количества семей Новосибирской области, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах социальной защиты населения, стало осуществление пилотного проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Крепкая семья», в рамках которого активизировалась деятельность по профилактике социального сиротства, работа с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию, по снижению уровня подростковой преступности. Сейчас мы думаем над тем, чтобы включить в число экспериментальных площадок ещё 2 района. Сейчас у нас в программе задействованы город Бердск, Тогучинский район и Первомайский район Новосибирска. Планируется ещё Мошковский и Болотнинский районы, а также создание оздоровительного центра. Летом мы будем над этим работать. Надеемся, тоже будут результаты.
Одно из направлений по укреплению семей с детьми, решению их безотлагательных проблем мы видим в создании, опять-таки на базе учреждений различных ведомств, социальных яслей-садов, где бы мама или другие взрослые могли спокойно оставить ребенка на период решения срочных семейных проблем.
И еще один, пожалуй, наиболее важный аспект в работе с детьми: у каждого из них своя сложная ситуация. Разобраться в конкретной проблеме и грамотно помочь в ее решении могут лишь подготовленные люди, профессионалы, владеющие знаниями психологии, педагогики. У нас нет права экспериментировать на детях! Поэтому основной акцент должен быть на обучении кадров, работающих в службах сопровождения семьи, вплоть до создания команды супервизоров из опытных коллег, которые бы в организованном порядке помогали специалистам разобраться в решении тонких, деликатных ситуаций, когда может не хватить профессионализма, жизненного опыта, да и просто душевных сил у рядовых сотрудников.
А для оценки эффективности и качества работы учреждений по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаю важным разработку и внедрение специальных критериев.
Для решения многих проблем детей и семей с детьми утверждена и в полном объеме реализуется областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2004-2008 годы. Разработан проект одноименной программы на 2008-2012 годы. Программа включает подпрограммы: «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья».
Выполнение мероприятий программы способствует социальной адаптации малообеспеченных семей, в том числе многодетных и неполных семей, повышению качества социальных услуг, оказываемых детям и семьям с детьми, сохранению и развитию системы отдыха и оздоровления детей, созданию условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, снижению уровня безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и т.д.
Реализация программы консолидирует здоровые силы общества, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных организаций, религиозных конфессий, самих семей в деле кардинального улучшения самих семей.
Заканчивая выступление, предлагаю сконцентрироваться при обсуждении на проблемах, которые нам предстоит решать совместно, в комплексе.
Первое: это предметная комплексная работа с семьями социального риска.
Второе: активизация работы всех ведомств, общественных организаций по устройству детей в семьи.
Третье: эффективное использование существующих учреждений в системе профилактики социального сиротства с ориентацией на реабилитационный процесс, сопровождение приемных семей и постинтернатную работу с выпускниками.
И четвертое: повышение квалификации специалистов по работе с семьей и детьми. Объединение их усилий на уровне муниципальных образований.
Всё, спасибо за внимание».
 
Руководитель департамента социально развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Сергей Пыхтин:
«Спасибо, Любовь Михайловна. Колдина Тамара Васильевна, начальник управления социальной поддержки мэрии Новосибирска».
 
Начальник управления социальной поддержки мэрии Новосибирска Тамара Колдина:
«Крепкая семья – сильная Россия». Под таким девизом 10 февраля в Новосибирске стартовал Год семьи, объявленный Президентом Владимиром Владимировичем Путиным в РФ.
Многое было сделано, была определена главная задача этого года – возрождение ответственного отношения к семейным ценностям, к рождению и воспитанию детей, созданию условий для укрепления института семьи. Разработан логотип Года семьи. Сейчас мы проводим конкурс по социальной рекламе в городе Новосибирске.
В этом плане у Новосибирска больше шансов: он опередил всю Россию. Под знаком Года семьи у нас в городе прошел 2006 год. Вот некоторые его итоги.
В 2006 году в 2 раза больше семей улучшили жилищные условия и были внесены в реестр на получение субсидии на приобретение жилья в рамках программы «Жилье для молодых семей».
На основании постановления мэра от 09.02.2004 № 148 «О Порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи при рождении детей» в 2006 году оказана финансовая поддержка 2192 семьям, а за 3 года действия данного постановления –7214 семьям на сумму 36 млн. 70 тыс. рублей.
Увеличилось на 1000 количество зарегистрированных браков.
В дошкольных учреждениях появилось около 3000 мест за счет возврата детских садов из аренды и реконструкции действующих (2005 – 2323 места).
В рамках постановления администрации Новосибирской области от 18.05.2006 № 38-па «О Порядке назначения и выплаты молодой семье дополнительного пособия при рождении ребенка» 4020 семей получили единовременное пособие.
Хочу заметить, что с 2001 года мы привыкли, что единовременное пособие у нас было 84 рубля, которое и не менялось. Конечно, ни о какой социальной поддержке мы не могли тогда говорить, и наше местное, муниципальное и региональное пособие, конечно, сказалось, и люди нам сказали большое спасибо.
Большое внимание было уделено вопросам профилактики социального сиротства: проведено три конференции, в том числе международного уровня, форум опекунов, создана экспериментальная площадка на базе Ленинского района для отработки модели по профилактике социального сиротства и Первомайский район вошёл у нас в партийную программу «Единой России» под названием «Крепкая семья».
В рамках прошедшего Года семьи особое внимание было уделено укреплению культуры семейных отношений, лучших семейных традиций – одной из составляющих нравственного воспитания подрастающего поколения, молодежи.
Так, в Новосибирском государственном медицинском университете в Год семьи открылся музей национальной культуры семьи. Здесь проходят курсы по технологиям народного творчества и их применению в практике социальной работы, курсы по этнической психологии для школьников и лицеистов города, занятия по формированию культуры внутрисемейного общения молодых семей и семей со стажем.
В рамках Года семьи в Новосибирске в ГПНТБ была открыта выставка литературы «Семья и общество». В экспозиции представлено около 200 изданий по темам: «Институт семьи. Экскурс в историю», «Роль государства в укреплении семьи», «Культура семейных отношений» и другим.
Прошла рекламная кампания по вопросам профилактики социального сиротства, семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Многие средства массовой информации (ГТРК – программа «Вести»; НТВ; радио «Микрофорум»; газета «Молодость Сибири») освещали Год семьи в городе Новосибирске.
По итогам Года семьи впервые в истории нашего города 12 матерей награждены «Патриаршим знаком материнства». Эта уникальная награда вручается в соответствии с указом патриарха Московского и всея Руси Алексия II многодетным матерям, воспитавшим в традициях православной веры пять и более детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явивших пример подвига материнства, служения семье и укрепления семейных ценностей в российском обществе.
Не забыты и матери, чьи дети погибли в локальных войнах. Об этих матерях, их судьбе издана книга – «Я свет у тебя за плечами...».
Символично, что в Год семьи в самом центре Новосибирска появилась скульптура «Аисты», символизирующая счастье, создание семьи, рождение детей, причём по инициативе общественной организации. В Калининском районе открыта архитектурно-ландшафтная композиция «Материнский сквер» со скульптурой матери, как символом бескорыстной материнской любви.
Прошедший 2007 год, который прошел в Новосибирске под знаком Года милосердия и благотворительности, помог продолжить начатую работу.
Теперь главная задача – закрепить и развить в 2008 году достигнутые результаты. Муниципалитет работает вместе с депутатским корпусом городского Совета, общественным сообществом, движением «Женщины России». В Новосибирске успешно реализуются программы, направленные на поддержку семьи (программа по социальной поддержке населения, программа «Дети и город»). Разработаны и осуществляются мероприятия, посвященные Году семьи.
Главная составляющая этих программ и мероприятий – укрепление института семьи, создание таких условий для семьи, чтобы каждая семья могла реализовать свои функции по воспитанию детей, чтобы каждый ребенок в нашем городе имел свой дом и семью.
Что предполагается сделать.
В 2008 году в Новосибирске появится дополнительно 3250 мест в детских садах, начнется строительство самого современного перинатального центра, новых корпусов городских больниц № 34, № 25, пристроек к школам № 12 и № 109. Будут реконструированы помещения детской стоматологической поликлиники № 2.
Строительство жилья и возрождение системы досуговых детских учреждений – одна из главных задач Года семьи.
Первый прецедент уже состоялся: семья Лесиных (15 человек) переехали из трехкомнатной квартиры в трехэтажный коттедж. Мэр вручил ключи. На очереди еще 10 многодетных семей.
Достигнута договоренность о строительстве аквапарка. Продолжится реконструкция уникальных объектов культуры – домов культуры имени Клары Цеткин, имени Ефремова, Дома молодежи в Первомайском районе.
В городе стартовали уникальные конкурсы на лучшую семью с номинациями «Лучший дедушка» «Лучшая бабушка», «Лучший отец», «Лучшая мама», фотоконкурс «Отец. Отчество. Отечество», конкурс «На лучшую семейную матрешку» как символ России.
Подведены итоги и определены победители городского конкурса социально значимых проектов, посвященных Году семьи, и тоже все они отражают суть Года семьи.
В течение года будут реализованы проекты по решению проблем детства. Вот некоторые из них. «Летняя парусная школа юнг» – две летние оздоровительные смены для детей из малообеспеченных семей и воспитанников специализированных школ-интернатов; «В гармонии с собой...» – занятия с детьми из семей «группы риска» с использованием сенсорной комнаты; «В одном седле» – оздоровительные занятия верховой ездой для детей из неблагополучных семей; создание ресурсного центра для родителей и специалистов, работающих с детьми-инвалидами (синдром Дауна); «Выпускник детского дома 2008 – доступное среднее специальное образование»; «Как мало пройдено дорог...» – создание фильма о позитивных примерах семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В 2008 году запланировано немало мероприятий с участием воспитанников детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей, например, благотворительные акции, марафоны; Неделя добра; закладка аллеи (сквера) воспитанниками детских домов (Акция «Зеленый город»); школа приемных родителей; конкурс приемных семей; День опекуна. Создаются клубы приёмных, опекунских семей, одиноких отцов и многое, многое другое.
В течение года социальная реклама на улицах города будет работать на тему Года семьи, и такие примеры у нас уже есть, когда учреждения или организация откликаются и являются собственно участниками Года семьи. Вы, наверное, все обратили внимание: на здании метрополитена повесили большой лозунг «2008 год – Год семьи! Нам с вами по пути!». Я думаю, если такие рекламные щиты будут, которые будут навевать нам мысль о том, что семья – это самое главное, я думаю, у детей будет возможность быть в счастливых семьях. Всё вместе взятое, всё будет способствовать укреплению института семьи, развитию уважения членов семьи друг к другу, атмосферы любви и дружбы. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Тамара Васильевна, спасибо большое. Сейчас выступит Квятковская Нина Михайловна, начальник управления по осуществлению организации деятельности по опеке и попечительству департамента образования».
 
Начальник управления по осуществлению организации деятельности по опеки и попечительству департамента образования Новосибирской области Нина Квятковская:
«Добрый день, уважаемые коллеги и участники круглого стола!
Тема нашего круглого стола «Каждому ребёнку – свой дом», и меня эта тема сразу как-то натолкнула на мысль о песне «Родительский дом». Я думаю, вы её все знаете, она никого не оставляет равнодушным. «Родительский дом, начало начал…».
Только в родительском доме ждут в любое время дня и ночи, в любом состоянии, в любом настроении. Только в родительском доме нас примут с нашей радостью и болью, с нашими успехами и поражениями.
Затем мы создаём свой дом, и он тоже становиться родительским, и ты ждешь своих детей. И так бесконечно.
А когда ты ни кому не нужен, тебя никто не ждет, ты никого не ждешь, то теряется смысл жизни. Не понимаешь, зачем ты живешь.
Такова сила родительской любви, что она даёт силы к жизни. Такова сила семьи, нормальной семьи, здоровой семьи.
Вот почему важна и актуальна обсуждаемая сегодня тема.
Возродив ценность семьи, можно преодолеть такие пороки нашего времени, как безнадзорность и беспризорность, насилие и распущенность, жестокость и равнодушие, сиротство при живых родителях и обездоленность при живых детях. Это самое страшное, что сегодня происходит в нашем обществе и преодолеть это можно только через восстановление института семьи.
Говоря о семье, невозможно не сказать о детях-сиротах – это наша боль.
В настоящее время в области число официально выявленных и устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет почти 14 тысяч, что на 150 детей больше чем в 2006 году, но это всё равно увеличение.
Основной причиной роста численности детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему, как и на протяжении последних 15 лет, остается лишение родительских прав родителей. То есть мы ежегодно в отношении полутора-двух тысяч детей лишаем родителей родительских прав. Можно сказать, наверное, о том, что семья прекращает своё существование, когда из неё уходят дети, то есть вот столько семей у нас ежегодно прекращают своё существование. И это очень больно и мне бы хотелось поддержать всё, что сказано Любовь Михайловной. Чтобы сохранить семью, необходимо сделать всё, что возможно, чтобы необходимости лишения родительских прав не было.
Мне бы хотелось сказать ещё о таких цифрах как «отказники»-ребятишки. Численность детей, от которых отказались в родильных домах, пока я не могу чётко сказать почему, но значительно снизилась. Мы будем анализировать и смотреть. Либо это те меры, которые были приняты при работе с мамочками (хотелось бы на это надеяться), либо это ещё какой-то другой фактор повлиял. В сравнении с прошлым годом ребятишек, от которых отказались, на 120 детей меньше. Это большой и серьёзный плюс. Это свежие цифры статистики, которые мы ещё обрабатываем.
Сегодня в рамках круглого стола я буду говорить о семейных формах жизнеустройства. Это всё-таки устройство детей-сирот в семьи, которые тоже нуждаются в заботе и уходе, и самое главное с нашей позиции найти для них семью, которая примет их такими, какие они есть.  
В последние 3 года наметилась тенденция увеличения численности детей, устроенных на воспитание в семьи.
Так, воспитывается в семьях приемных родителей и опекунов почти 9000 детей (63%). Находятся на воспитании в учреждениях немного более пяти тысяч детей (37%). Надо, наверное, заметить, что учреждения для детей-сирот за последние пять лет кардинально изменились и в материально-техническом плане и в методиках, которыми они решают проблемы детей. То есть на сегодняшний день, думаю, многие согласятся: что в учреждениях здравоохранения, что социальной защиты условия созданы нормальные, не хочется говорить, что там совсем нет проблем, но условия нормальные. Но всё же, несмотря на это, ребятишки, если уходят из этих учреждений, то они возвращаются к своим мамам и папам, у которых их забрали, и, пожалуй, вот здесь, нам труднее всего переломить в сознании людей, что нельзя бросать детей. Какие бы родители ни были, их любят больше всего, и в последние 3 года у нас значительно увеличилось устройство детей в семьи.
В последние два года активно принимают детей под опеку посторонние граждане. За 2007 год посторонними гражданами принято под опеку 400 детей (в 2006 году – 282 ребенка). Как правило, это родители, которые потенциально готовы принять ребёнка в семью, но у них сложные материальные проблемы, которые они пока не могут решить, и поэтому они берут детей под опеку.
В семьях опекунов-родственников проживает более 7000 детей. Но, к сожалению, качество воспитания, содержания, защита прав и законных интересов детей, в большинстве семей опекунов не отвечает современным требованиям. Это обусловлено, во-первых, низким уровнем контроля со стороны органов опеки и попечительства (отсутствует служба сопровождения), во-вторых, возрастом опекунов и попечителей (бабушки, дедушки, тети и дяди, как правило, преклонного возраста) и тем, что это родители, воспитавшие сами неблагополучных детей – родителей, брошенных детей. Конечно же, необходимо создание служб сопровождения. Здесь такая двойная проблема: с одной стороны, это всё-таки близкие люди, какими бы они не были, с другой стороны, этим семьям нужна помощь и жёсткий контроль за тем, как сохраняются права детей в этих семьях. И мне бы хотелось сказать, что пора начинать создание служб сопровождения не только снизу, с органов местных социальных служб, а, наверное, и уже законодательно сверху. Обозначить эту проблему – и нам будет легче. Я вот дальше скажу о том, сколько этих служб мы уже создали и какая ведётся работа, но этого недостаточно, нам нужна поддержка.
В прошедшем году отмечается значительный рост численности детей, переданных в приемные семьи. По состоянию на 1 января 2008 года в 655 приемных семьях воспитывается 1194 ребенка (2006 год – 345 семей и 691 ребенок).
Значительный рост количества приемных семей обусловлен устойчивой и целенаправленной политикой администрации области, широкой кампанией в средствах массовой информации, созданием в 2004 году «Центра развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». И, наверное, подключением всего гражданского сообщества. Вы, наверное, обратили внимание: в последние три года эта тема активно обсуждалась в средствах массовой информации и на телевидении, и это даёт свои результаты.
Подавляющее большинство приемных семей создается в сельской местности. И этому есть объективные причины. В городе недостаточно жилой площади, чтобы принять к себе детей на воспитание в семью. И если мы хотим развивать институт приёмных семей, то нужно принимать на уровне, наверное, уже Государственной Думы вопрос о решении жилищного вопроса для приёмных семей. Это очень сложная тема, непростая в обсуждении, очень много противоречивых мнений, но и молчать о ней, наверное, уже нельзя. Дальнейшее развитие приёмных семей, особенно на территории города, даже патронат, если этот закон выйдет, будет сталкиваться с отсутствием жилой площади. Возможны различные пути, возможно служебное жильё. Возможно выделение жилья в перспективе на детей, которые не имеют закреплённого жилья, возможно строительство каких-то коттеджей, для содержания приёмной семьи, пока она существует. Но вот этот вопрос уже умалчивать нельзя.
В помощь приемным родителям Областным государственным учреждением «Центром развития семейных форм жизнеустройства» проводиться «Школа приемных родителей». Такая школа провела свою работу в шести районах области. Одновременно проводиться личное консультирование приемных родителей по вопросам: воспитания и защиты прав детей.
В пяти районах области в 2008 году запланировано создание собственных служб сопровождения приемных и опекунских семей.
Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несомненно, является усыновление. Это, наверное, самая высокоморальная форма устройства детей-сирот, и сказать, что мы достигли каких-то высоких результатов, я не могу. На протяжении последних 10 лет число усыновлённых детей примерно одинаковое. Наблюдалась тенденция роста иностранного усыновления и сокращения российского усыновления. Конечно, это не очень значительно, когда это 20-30 детей, но это значительно, когда мы говорим о проблемах демографии.
В прошлом году эта тенденция была незначительно преломлена. Общая численность усыновленных детей за 2007 год составила 533 ребенка. В том числе посторонними гражданами – 334 ребенка (2006 году – 365 детей). Их них российскими гражданами – 188 детей (2006 год – 171 ребенок), иностранными гражданами усыновлено 146 детей (2006 году – 194 ребенка). На это были объективные причины, но посмотрим, что будет в этом году.
Необходимо подумать о мерах активизации российского усыновления. Прежде всего это материальная поддержка семей. Очень серьёзный вопрос – это тайна усыновления, она неоднократно поднималась на всех уровнях. Для тех семей, которые готовы открыто об этом говорить, надо дать такую возможность, а также возможность помощи, материальной помощи. Возможно даже решение вопросов с жилищем, если за усыновлённым ребёнком нет закреплённого жилья, то, возможно, нужна какая-то помощь со стороны государства. Подумать и, возможно, найти какие-то пути помощи семьям, которые усыновляют детей.
Сегодня ведётся активная работа со СМИ по публикации информации из регионального банка данных о детях, подлежащих передаче на усыновление.
Постоянно публикуются фотографии и информация о детях-сиротах в газетах «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Советская Сибирь», «Учительская газета».
Фотографии детей и информация о семейных формах устройства детей размещаются на сайтах Областного государственного учреждения «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Городской общественной организации «День аиста». Под патронажем общественной организации «День аиста» вышел в свет журнал «Ау, родители».
Всего общественными организациями реализуется более 50 различных проектов, направленных на оказание поддержки учреждениям для детей-сирот, приемным родителям, опекунам и попечителям, усыновителям. Это серьезная поддержка, которая способствует улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Новосибирской области.
Для дальнейшей работы по сокращению сиротства, семейного устройства детей, профилактике социального сиротства департаментом образования Новосибирской области планируется внедрять новые организационно-управленческие механизмы: обеспечение приоритета семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; повышение ответственности органов власти за физическое, психическое и интеллектуальное развитие и социализацию детей, нуждающихся в социальной защите; создание единой системы обучения и переподготовки специалистов; внедрение ранней профилактики и докризисный патронаж; введение новых технологий выявления, учета, программ реабилитации семьи и конкретных детей; внедрение служб сопровождения приемных и опекунских семей; введение социального патронажа лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет и многое другое.
Но и, конечно же, в завершение мне бы хотелось сказать, что я осветила проблемы сирот только в очень узком плане – их жизнеустройства. Этих проблем на самом деле очень много, и с коллегами мы встречаемся, обсуждаем. Надеюсь, Год семьи позволит нам более конкретно рассмотреть такие проблемы, как социализация детей, обеспечение их жильём, найти достойную профессию каждому ребёнку, помочь тем детям, которые имеют какие-то особые способности, таланты. И это мы планируем усилить и принять какие-то программы, которые будут рассчитаны не на год, а на 5-10 лет вперёд. Но основным в работе всех, как государственных, так и общественных структур, должно стать недопущение появления детей-сирот. А это возможно, ещё раз повторюсь, только через восстановление института семьи. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое, Нина Михайловна. Слово предоставляется Лаврентьевой Зое Ивановне, кандидату педагогических наук, доценту, руководителю научной лаборатории «Социальное воспитание» Института истории, гуманитарного и социального воспитания НГПУ».
 
Кандидат педагогических наук, доцент, руководитель научной лаборатории «Социальное воспитание» Института истории, гуманитарного и социального воспитания НГПУ Зоя Лаврентьева:
«Уважаемые члены круглого стола! Я бы хотела обратить внимание на две группы семей. Во-первых, это приёмные семьи. Мы сегодня о них говорим очень много, но, тем не менее, это совершенно новый тип семьи. Мы ещё не очень хорошо представляем, насколько они справятся с теми задачами, которые возложили на себя, как у них будут строится отношения внутри своей семьи, как будут они потом расставаться с теми детьми, которых они приняли к себе на воспитание. Это огромное количество вопросов, которые сегодня действительно нуждаются в профессиональном сопровождении. И то, что у нас в городе есть специальная служба сопровождения таких семей, – сегодня, на мой взгляд, этого уже недостаточно. Не может несколько человек сопровождать 500 семей, 1200 таких детей и т.д. Поэтому, выступая от имени педагогического университета, здесь перед вами, я хочу высказать инициативу и хочу, чтобы поддержка областной администрации по этому поводу была. Вы знаете, у нас в педагогическом университете есть бюджетные места, заочные отделения и мы хотим в этом году набрать специальную группу, в которую войдут только приёмные родители или кандидаты, которые идут в приёмную семью. Так как это бюджетное образование, поддержки экономических вопросов нам абсолютно не нужно. Другое дело, что необходима поддержка тех родителей, которые пойдут на обучение.
А какие задачи мы при этом решим? Во-первых, подчеркнём профессионализм деятельности приёмной семьи. Потому что это не просто мама, это профессиональная замещающая семья, это определённая ответственность и когда она понимает, что она профессионал, она всё равно работать будет немного по-другому.
Следующая задача, которую мы можем при этом решить – это создать единое образовательное пространство, единое мнение, что это такое. Потому что каждая отдельная семья, конечно, по-своему ставит проблемы и видит пути их решения и т.д. Но когда они вместе, когда вот мы думаем, хотя бы 25 человек, когда они решают одни проблемы, пять лет… мы их сможем увидеть. Это постоянный контакт, обмен мнениями. Потому что дети растут, растёт приёмная семья и мы рядом с ними, на кафедре всё-таки 16 специалистов и кандидаты, доктора наук которые могли бы эти проблемы порешать. И выступая с этой инициативой на круглом столе, я надеюсь, что администрация обратит внимание и поможет, может быть, таким образом сделать, чтобы мы направили самые лучшие приёмные семьи для поступления в педагогический университет как награду. Сделать им какие-нибудь специальные стипендии, чтобы они могли на три недели когда они уезжают на сессию, справиться с какими-то своими домашними задачами. Может быть, выделить какие-то специальные средства, чтобы можно было включить этих людей в научные исследования и затем результаты этого исследования можно было бы опубликовать.
Но кроме того, что вот такая инициатива, хотелось бы обратить внимание и на некоторые проблемы, которые в городе Новосибирске решить невозможно ни с какими общественными организациями, ни с каким педагогическим университетом. Это проблема, с которой уже столкнулись наши приёмные семьи. Они ждут, когда Государственная Дума эти проблемы решит. Одна из проблем… Вот я только вчера встречалась в центре предупреждения социального сиротства с приёмными мамами. Они говорят: «Мы очень хотим взять в приёмную семью ребёнка до трёх лет, но заслон этого не позволяет». А я сразу вспомнила выступление Чулпан Хаматовой на форуме, которая всё время говорила: «Ну пустите родителей к детям, если они лежат в реанимации…». Вот пустите этих приёмных родителей к детям до трёх лет, которых сегодня по закону можно только усыновить. А если и усыновить нельзя, и в приёмную семью нельзя, бедные дети, они у нас так в этих детских домах и остаются. Трудовой стаж мам, выплаты в пенсионный фонд… Они же у нас пенсию не знают, как будут получать. И многие другие проблемы, которые, конечно, юристы вам скажут лучше, чем я, но, тем не менее, эти решения необходимо принимать на уровне Государственной Думы.
Но я хочу обратить внимание нашего круглого стола не только на приёмные семьи, но и на те явления, которые происходят в нашей обычной, среднестатистической, семье. Сегодня мы очень радуемся, что у нас родилось так много детей – больше, чем в предыдущие 25 лет. Я, к сожалению, сегодня не услышала и нигде не слышу эту цифру: а вот сколько из этих 30000 рождённых получили сертификаты на материнский капитал и сколько из них уже находятся в той ситуации, когда через три года, мы можем получить новую волну социального сиротства?
Почему я об этом говорю? Потому что 306 тысяч, которые они получат, – это, конечно, хорошо, но сегодня даже в деревне за 306 тысяч дом уже не построишь. Его же там как-то надо приобретать на вторичном жилье. И если мы сегодня говорим о том, что у нас сегодня разрабатываются экономические перспективы на 20 лет, то и на 20 лет нужны перспективы развития семьи. Ведь наши департамент, министерство называются помните как – «Социального развития», а уж потом выплат и т.д. Мне кажется, настало время, когда мы должны сделать упор на первые эти слова – социальное развитие семей, и быстрее работать на предупреждение, а не на «потом»-деятельность.
Например, в сельской местности родили уже по 20-30 детей в первый год, как только мы материнский капитал стали выплачивать. Где они потом тратить деньги свои будут? Им же негде будет покупать это жильё, значит, нужно закладывать, законы нужно побыстрее принимать по поводу того, что будет с этим материнским капиталом, через три года.
Точно также ещё одна проблема. Люди, которые меня хорошо знают, знают, что я сотрудничаю с детскими оздоровительными лагерями. Вот мы сегодня все строим детские садики, зная, что у нас очередь стоит по 3, по 6, по 8 тысяч. Через 5 лет мы столкнёмся с проблемой – начнём строить детские оздоровительные лагеря. Потому что везти детей некуда будет или опять только во Францию или в Турцию. Поэтому нужно задуматься: как бы сделать таким образом, чтобы сегодня уже в детские оздоровительные лагеря вкладывать деньги, может быть в систему дополнительного образования.
Я поддерживаю идею, что нужно обязательно всё сделать, чтобы нормальная семья почувствовала себя счастливой, потому что мы им должны помочь. Понимаете? Когда мама получает 5000, она долго выбирает: или хороший школьный учебник купить, или ребёнка отправить на каток. Может быть, для таких семей сделать какие-то льготы. У нас сегодня деньги в городе на это есть, и в области на это есть. Если вся семья пошла, значит, это дешевле должно быть. Если семья пришла полная: и мама, и папа, и счастливые дети, и мама со счастливым ребёнком, то ей – какие-то программы и льготы. Чтобы мы обращали внимание не тогда на семью, когда она становиться ниже прожиточного минимума, а тогда, когда она подымается вверх к прожиточному минимуму. Вот это вот самое главное. В общем, если мы хотим, чтобы семья была опорой государства, нужно сделать её крепкой – это совершенно точно. Спасибо».
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева: «Спасибо большое, Зоя Ивановна. Слово предоставляется Игумену Филиппу (Новикову) наместнику мужского монастыря во имя Святого Иоанна Предтечи».
 
Наместник мужского монастыря во имя Святого Иоанна Предтечи Игумен Филипп (Новиков):
«Уважаемы участники круглого стола! Сегодня в этом зале собрались люди, которым не безразлично будущее нашей страны и наших детей. Какой будет Россия завтра, во многом зависит от того, какими будут наши дети. К сожалению, сейчас в нашей стране наблюдается большое количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и этот факт нельзя объяснить лишь экономическими трудностями. Трудные времена были на Руси и прежде, но семья всегда оставалась основой общества. Всегда особое внимание обращалось на воспитание детей.
Одной из главных причин социального сиротства является духовный кризис, в котором находиться сегодня наше общество. Вседозволенность и отсутствие каких-либо духовных ориентиров, небывалый нравственный нигилизм, пропаганда пороков и преступного образа жизни. Распад семейных связей с одной стороны и, одновременно, жадные поиски любой духовности с другой – вот сегодняшняя реальность. На протяжении многих столетий Русская православная церковь служила нравственным ориентиром для всех поколений россиян, имея многовековой опыт духовного воспитания и окормления человека. В настоящее время одним из приоритетных направлений социального служения Русской православной церкви является духовное окормление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Всем известно, что вся жизнь человека, его характер, чувство ответственности, добрые и дурные привычки, умение справляться с трудностями и степень его религиозности во многом обусловлены его воспитанием в детстве. Светлое воспитание с детства питает и согревает человека в трудные минуты жизни, и напротив, люди, не имевшие счастливого воспитания, детства, ничем не могут восполнить его. Отсутствие религиозного воспитания в детстве непременно сказывается на характере человека, в душевном складе таких людей ощущается известная надломленность. Ребёнок необычно восприимчив к религиозным впечатлениям, без духовности его душа тускнеет, и когда ребёнка постигает какое-то жизненное потрясение, он начинает осознавать свою ограниченность, беспомощность и начинает задумываться над смыслом человеческой жизни. Тогда забытые впечатления детства и духовные наставления оживают с новой силой, и человек возвращается к Богу. Так святые воспоминания детских лет помогают человеку обрести в жизни цель и смысл. Вот почему очень важно заложить в наших детях духовный фундамент.
По благословению Владыки Тихона в 2003 г. в Новосибирске был открыт отдел социальной помощи, который возглавляет Протоиерей Борис Свинин. Одним из направлений этого отела является духовно-нравственное воспитание и окормление детей сирот. Этим направлением вот уже 10 лет вплотную занимается наш храм во имя Святого Иоанна Предтечи. За эти годы налажено плодотворное сотрудничество с представителями областной администрации Новосибирской области, мэрии город Новосибирска, отделами образования города области, органами социальной защиты, директорами детских домов. Это вселяет надежду и уверенность в будущем наших детей, потому что только совместными усилиями мы можем преодолеть все трудности и достичь желаемых результатов в сфере профилактики социального сиротства.
Спектр направлений в сфере социального служения Русской православной церкви и духовного окормления детей-сирот очень широк. То есть это то, чем мы занимаемся непосредственно здесь, в Новосибирской области. Мы окормляем около 30 детских учреждений. Туда входят и Дома ребёнка, и детские дома города, области, приюты, также туберкулёзные детские санатории, больницы детские и училища, где воспитываются дети-сироты. Там мы регулярно проводим беседы с воспитанниками и персоналом детских домов, крестим некрещеных детей, организуем поездки детей в храм, проводим паломнические поездки на святой источник, экскурсии с посещением монастырей, храмов и православных святынь. В настоящее время в нашей епархии проводиться подготовительная работа по созданию детских приютов на базе монастырей, а также устройство детей в семьи священников и прихожан, возвращение детей в родную семью. Организуем летний православный лагерь для детей-сирот, который всё лето способствует формированию системы духовно-нравственных ценностей, являющихся основой личностного роста, и обеспечивает в будущем более успешный процесс постинтернатной адаптации. Совместными усилиями отдела по социальному служению и благотворительности епархии, отделами образования и храмами и детскими домами каждый год проводятся рождественские и пасхальные концерты, театрализованные представления в детских домах. По уже сложившейся доброй традиции ежегодно на праздник Рождества Христова и Пасхи храм готовит около 2,5 тыс. подарков для воспитанников детских домов. Это сладости, духовная литература, иконы, аудио и видеотехника, книги, игрушки, одежда.
В целом деятельность церкви в духовном окормлении детей-сирот можно разделить на два этапа. Первый этап реализуется пока ребёнок находиться в специализированном учреждении на полном государственном обеспечении, когда его не касаются материальные проблемы. Задача церкви, наша задача на данном этапе, дать ребёнку духовное направление, чтобы он мог устоять перед разными соблазнами и идти в жизни правильным путём, чтобы он с детства не только знал правила поведения, но и обладал внутренней целостностью, которая делала бы для него ясными различия проявления добра и зла. Укрепить в вере, привить дух православия, оградить от разрушающего воздействия сектантских вероучений. Важным является отогреть детей, показать, что отношения между людьми могут и должны строится на основе любви, доверия и взаимопонимания.
Находясь до совершеннолетия на полном государственном обеспечении, дети испытывают трудности после вступления в самостоятельную жизнь. И это обуславливается целым рядом причин, связанных с организационно-педагогическими условиями их проживания и воспитания в детских домах. Второй этап нашей работы – это работа с выпускниками. Не прерывается связь между ребятами и храмом после их выпуска из стен детских домов. Выпускники детского дома продолжают общаться со своими крёстными, духовниками, что, безусловно, играет огромную роль в процессе их социализации и профилактики социального сиротства, многим оказывается как духовная помощь, так и материальная поддержка, помощь в трудоустройстве, совместными усилиями решаем проблемы с жильём, помогаем устроится несовершеннолетним мамам с малышами, материально поддерживаем остро нуждающиеся молодые семьи. Некоторые выпускники детских домов в настоящее время несут послушания при храмах и монастырях. Одним из таких добрых примеров является выпускник специального коррекционного дома № 6 Власов Сергей, который окончил духовное училище, томское, в 2004 году был рукоположен в священники и в настоящее время служит настоятелем в храме города Омска и обучается в Московской духовной семинарии на заочном секторе. Многие выпускники уже сами, став мамами и папами, вместе со своими детьми часто приезжают в храм.
Сейчас наш храм готовит ещё одну программу, тоже такая новая программа. Это помощь детям-сиротам, попавшим в тюрьму. Потому что часто мы считаем: вот выпустили из училища ребёнка и вроде бы он уже взрослый – пускай сам определяется. С чем мы столкнулись – с тем, что несколько детей стали мне присылать письма из тюрьмы. Их никто не поддерживает. Они пишут: «Батюшка помогите. Нас все бросили. Мы никому не нужны. Только на вас одна надежда». И мы решили разработать такую программу, чтобы помогать им где-то посылками, письмами, да и просто добрым словом. Есть такие дети – полные сироты, то есть туда к ним никто не приедет. Поэтому сейчас разрабатывается такая программа.
Главная задача нашей церкви на сегодня заключается в том, чтобы каждый из них стал человеком божьим, боголюбивым, великодушным, трудолюбивым, ответственным, любящим свою Родину. И тогда он преуспеет на любом поприще, которое выберет. Если в ребёнке не будет жемчужины осознанной веры, то со всем своим богатством знаний и правилами морали, он будет прекрасно отлаженный компьютер, а не живая душа. Если в нём будет крепкая вера, то он выстоит в любой ситуации и тут не его сила, но помощь Божья.
Поэтому я считаю, что если ребёнок выйдет из детского дома с этим знанием и верой, то можно сказать, что мы свою задачу выполнили.
В заключение хочется отметить, что приучение детей к церкви и приобщение к вере поможет им обрести духовный, нравственный оплот, подготовит их к самостоятельной жизни, послужит залогом нравственности и духовного возрождения нашего общества.
Также в заключение хотелось бы поблагодарить администрацию Новосибирской области, Губернатора Толоконского Виктора Александровича, Заместителя Филичева Андрея Григорьевича, также депутата Государственной Думы Пепеляеву Лиану Витальевну, руководителя департамента социального развития Пыхтина Сергея Иосифовича, председателя комитета по связям с религиозными организациями Владимира Даниловича Лымаря, мэрию города Новосибирска, отделы образования города и области, руководство детских домов, за многолетнее сотрудничество с нашей епархией. И пожелать помощи Божьей в этом нелёгком труде с детьми. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое за ваше выступление. Слово предоставляется Миллеру Владимиру Григорьевичу, заместителю руководителя департамента культуры».
 
Заместитель руководителя департамента культуры Новосибирской области Владимир Миллер:
«Добрый день, уважаемые коллеги! Сначала высказать хочу обиду. Вот работаешь, работаешь с епархией, а благодарят Пыхтина, Лымаря и так далее, а культуру как всегда обходят. Прошу учесть это, коллега.
Я никогда не был сторонником какой-то «лозунговости». На мой взгляд, тот лозунг, который сегодня объявлен, Год семьи, может быть, это нужно рассматривать всего лишь как некий старт. Очень серьёзная эта тема, тема семьи, тема развития демографических процессов. Я думаю, что не главное назвать тему. Потому что мы с вами, особенно взрослые люди, жили в то время, когда очередной год назывался годом «решающим», потом «определяющим» и «завершающим» и т. д. Это мы всё проходили. Наверное здесь другой должен быть какой-то подход.
Я, например, считаю, что всё, что сегодня говорят коллеги, те проблемы, которые высказываются, решаются одним простым вопросом и одной темой – повышением уровня жизни. Если у нас будет высокий уровень жизни, то меньше будет сирот. Сироты всё равно, конечно, будут, без этого не бывает, к сожалению, в силу обстоятельств. Но больше будет людей, которые по долгу материнства, ради каких-то чувств будут брать детей в семью. Но не тогда, когда нужно улучшить свои жизненные условия. Может быть, пользуясь ситуацией, которую создаёт государство. Это, конечно, уже немного другой вопрос. Но сделать так, чтобы уровень жизни был другой – это наша главная задача. Тогда и человек молодой, уже приходящий в жизнь, на работу, получает нормальную зарплату, может купить себе квартиру, завести семью и рожать детей.
Сфера культуры такая гибкая, разнообразная и касается любых аспектов жизнедеятельности человека. Это поиск талантов, поиск юных дарований, поиск тех людей, детей прежде всего, которые рождаются все талантливые. Как найти к ним ключик, дать возможность развиться творчески и, может быть, помочь найти своё место в жизни? И, естественно, при этом родители, семья, семья творческая, прежде всего.
Огромное количество мероприятий, которые у нас запланированы в этом году, у нас касаются этой темы, которой мы посветили целый год, прошлый, и прошли в финал уже в этом году. Большой конкурс, который мы впервые проводили среди муниципальных образований. В финале будут лучшие шесть муниципальных образований. Конкурс как раз был посвящён теме семьи, теме демографии, теме воспитания творческих детей. Вот это было любопытно посмотреть и видеть.
Не главное – результат, кто победит в этом конкурсе, де-факто это уже произошло, но как люди готовились и, в общем-то, показывали нам в течение всего года своё муниципальное образование. Что происходит там, какие творческие семьи, как много, оказывается, есть замечательных семей, которые занимаются вопросами и музыкального творчества, и многого другого, и ремёсла и прочее. Всё это мы видели и понимаем, как много всё же есть у нас хорошего. Есть и много других мероприятий, которые мы посвящаем Году семьи.
Вчера, 27 февраля, в Татарске был открыт большой киномарафон, который был посвящён Году семьи. А в марте мы будем проводить такое большое мероприятие, как «Россия молодая», когда мы организуем молодёжный лагерь, в котором собирается молодёжь со всех уголков нашей области и из-за пределов нашей области. Молодые люди, которые творят, демонстрируют своё творчество друг другу. Мы выезжаем и в другие районы области, это давно сложившаяся традиция. У нас есть очень много программ, которые связаны с поддержкой национальных культур. Курбан-Байрам, который будет в марте проходить, будет посвящён теме семьи, и фестиваль поэзии «Область моя – моих народов семья». Всё посвящено поиску талантов в огромной нашей сплочённой семье. Не только маленькой семейной ячейке, которая есть у каждого человека. Мы в целом живём в одной большой семье.
Большая программа, которую сегодня делает Дом народного творчества, – это конкурс наших досуговых объединений, который как раз посвящён тоже теме семьи.
Кроме того, есть ещё ряд разных мероприятий, который также посвящён теме семьи: подготовить домашнее задание, видеоролик о семье, о талантливых детях, провести ярмарку семейных талантов, где показать, как мы работаем с семьёй, где и родители, и дети талантливы. Мы сейчас очень плотно занимаемся темой художественных ремёсел, и в этом конкурсе существует такое направление, как золотые руки. Мы ищем и поддерживаем людей, которые занимаются вопросами прикладного семейного творчества.
Я не хочу уже напоминать о том, что есть традиционные вещи, такие как день семьи, день детей, день защиты детей. Мы стараемся своими средствами пропагандировать и поддерживать всё, что касается семьи и семейного творчества. Это маленький вклад в то общее дело, которое говорит о семье как таковой. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Юрий Григорьевич, спасибо Вам. Слово предоставляется Артёмовой Надежде Сергеевне, председателю Правления городской общественной организации Центр семейного образования и воспитания «Семья и дети». Пожалуйста».
 
Председатель Правления городской общественной организации Центр семейного образования и воспитания «Семья и дети» Надежда Артёмова: «Уважаемые коллеги, мы бы сегодня на этом уважаемом собрании хотели поднять одну очень важную, актуальную тему. Это профилактика отказов от новорожденных детей. Безусловно, можно много говорить о развитии замещающего жизнеустройства, размещении детей в приёмные семьи. Безусловно, нужно поддерживать институт отечественного усыновления, но нельзя забывать о том, что сегодня большое количество семей группы риска, которые поставляют нам детей в детские дома. И первое учреждение, которое сталкивается с этой проблемой, – это учреждение здравоохранения.
Я хочу сказать, что в этом году, в рамках Года семьи, стартовал социальный проект двух общественных организаций: организации «СибМама» и организации «Семья и дети». Называется «Скорая социальная помощь». Суть этого проекта заключается в создании условий предупреждения отказов матерей «группы риска» от новорожденных детей. Проект предполагает развитие трёх технологий. Первая – технология оперативного реагирования на ситуацию в родильном доме, когда женщина демонстрирует факт отказа от ребёнка, выезд оперативной бригады и работа с женщиной в условиях родильного дома. Вторая технология – технология сопровождения женщины с ребёнком, когда удалось предупредить отказ и удалось сохранить маму с ребёнком, и преодолеть какие-то трудные условия, которые мешали ей принять правильное решение. И третья технология, к ней мы пока не преступили, – технология создания разных форм общения для этих женщин. Я хочу сказать, что данный проект реализуется на базе двух учреждений здравоохранения города Новосибирска, поддержан администрацией, а именно управлением здравоохранения. Это и перинатальный центр, родильный дом № 4, и детская больница, городская, № 4.
С момента запуска проекта прошел не более чем месяц. За это время мы уже находимся в работе с более чем 10 мамами с детьми, 2 случая мы рассматриваем как положительные. Если вас интересует экономический эффект, то содержание ребёнка в детском доме или в сиротском учреждении другого типа обходится 300-400 рублей в год. Вот уже два случая. Экономический эффект на лицо. Два случая мы рассматриваем как перспективные положительные и шесть случаев пока находятся в неопределённой ситуации для нас. Мы ищем потенциал преодоления в самой маме и если не находим, то ищем среди родственников, среди тех близких людей, которые могут оказать поддержку в преодолении трудных жизненных ситуаций.
Я хочу сказать, что этот проект – проект общественных организаций. Безусловно, так складывается в гражданском обществе, что общественность быстрее реагирует, чем государственные структуры, на какие-то социальные явления. Это нормально. Общественность показывает, что есть проблема, потому что она находиться ближе к этой проблеме и порой общественные организации показывают путь решения той или иной проблемы.
Мы надеемся, что на протяжении 10 месяцев мы отработаем эти технологии и будем готовить, передавать эти технологии заинтересованным учреждениям здравоохранения и социальной защиты. Почему социальной защиты? Да, сегодня мы слышим в наш адрес: «Ваш проект ориентирован на работу со здравоохранением». Я хочу сказать, что проблема отказов матерей от новорожденных детей носит межведомственный, междисциплинарный характер. Здравоохранение – это учреждение, которое принимает маму, в том числе и группы риска, в период беременности и в период родов и оказывает ей какие-то первые услуги. Но в самой системе здравоохранения есть большая проблема: специалисты, работающие в этих учреждениях, ориентированы на оказание медицинской помощи, а мамы, попадающие туда, вот эти мамы «группы риска», они имеют массу других, экономических, материальных, жилищных – проблем, которые порой бывают причиной её решения – отказаться от ребёнка. И, конечно, специалисты этих учреждений не подготовлены для такой работы, потому что это своеобразная, специфическая, очень тяжёлая работа.
Поэтому первое предложение наших организаций – о необходимости создания на базе учреждений здравоохранения, на базе родильных домов, служб оперативного реагирования по работе с женщинами группы риска. Второе наше предложение касается тоже создания в системе учреждений здравоохранения служб на базе женских консультаций, которые будут вести предупредительную работу с этими женщинами.
Был приказ полтора года назад (он, правда, не был официально опубликован) «О создании на базе женских консультаций специальных кабинетов». Действенности пока этот приказ не имеет в системе здравоохранения. Я вот думаю эту тему поднять. Чем раньше специалисты здравоохранения увидят эту проблему, чем быстрее они начнут с нею работать, тем больше у нас шансов на то, что решиться трудная жизненная ситуация женщины и ребёнок не останется сиротой. И тем самым сегодня нужно ставить заслон социальному сиротству. Потому что, сколько бы не попадали дети в детские дома, в интернаты, в приюты, у нас будет один путь – искать замещающее жизнеустройство. Но ведь гораздо благодарнее и благороднее помочь женщине. Не все женщины из тех, которые отказываются от ребёнка, имеют некий асоциальный образ. У нас уже сложился стереотип восприятия, что эта женщина уже настолько опустилась, что здесь уже ничего невозможно сделать. Да опустилась, да асоциальный. А иногда не асоциальный облик у этой женщины. Но у неё очень низкий уровень духовного и нравственного развития.
Вопиющая ситуация с которой мы столкнулись. Это был первый случай нашей службы. Женщина, объясняя причину отказа, говорила, что главной причиной является отсутствие жилищных условий. Да, мы провели работу. Да, мы выяснили, что это на самом деле так, и когда была решена проблема этой женщины, мы увидели глубину всей этой проблемы. Оказывается, ситуация отказа обсуждается во всём роду этой семьи, и весь род, её близкие родственники поддерживают это решение как выход из трудного материального положения. Насколько, будем говорить, мы как общество пали низко, если такая нравственная проблема обсуждается соседями и родственниками и этот выбор женщины подкрепляется одобрением сообщества. Это очень страшно, на самом деле. Необходимо обратить внимание служб социальной защиты на эту проблему. Сегодня некоторые женщины в силу семейных обстоятельств не могут решить жилищную проблему.
Первый случай, самый первый случай с которого мы начинали, он касается девочки-выпускницы сиротского учреждения, которая, выпустившись из приюта, получила образование. Она круглая сирота. Вы предполагаете, какое у неё социо-культурное окружение, с кем она общается. Она нашла себе такого же спутника жизни, который воспитывался в детском доме. Ей показалось, что да, это вот надёжный человек и с ним можно создавать семью. И девочка сразу же забеременела. Прошло 8 месяцев. Мальчик указал ей на дверь. А мальчик уже выпустился из детского дома, вернулся к своей маме, которая шестерых детей ещё воспитывает в детских домах. Как только всё обнаружилось, девочка стала в этой семье не нужна, девочке указали на дверь. Две общественные организации носились по городу, пытаясь жизнеустроить эту девочку. Одна из наших сотрудниц взяла её, и девочка проживала, какое-то время у неё. Ни одна из социальных служб нам не оказала поддержку, и только вмешательство Лианы Витальевны, публично хочу поблагодарить Вас, только Ваше вмешательство помогло  нам устроить её в приют. И она успешно родила мальчика, и сегодня сотрудники приюта, материнской обители характеризуют её как успешную, перспективную мамочку.
Что могло бы быть, если бы не вмешались в судьбу этой девочки посторонние люди? Всё традиционно. Не потому что нет у неё материнского потенциала или каких-то качеств, она просто была вынуждена принять какое-то решение. Вот представляете себе ситуацию: ребёнок в родильном доме, ей 18 лет только исполнилось, она не знает, куда она пойдёт с этим ребёнком.
Опять же к вопросу межведомственного взаимодействия. Нашу будущую молодую маму мы трижды провожали в родильный дом, трижды у неё было направление из женской консультации, трижды из родильного дома её выпроваживали из родильного дома. Говорили: «А, сирота? Жить негде? Нашла себе прибежище, нашла себе приют. Нет уж, когда будешь рожать, тогда и придёшь». Девочка не может себя защитить, она не готова себя защищать, не сформировано это поведение самозащиты. Трижды она уходила, гуляла по городу и снова возвращалась к нам. В четвёртый раз, когда ей сказали, что, наверное, всё, мы тебя выпроводим из больницы, через две недели приедешь, слава богу, это не успели сделать, потому что она вот за этот период, который ей был обозначен, успешно родила ребёнка.
К проблеме. Сегодня, Лиана Витальевна, нужно на федеральном уровне принимать решение о создании социальных гостиниц или каких-то других учреждений, которые будут давать приют таким вот женщинам. Многие из них очень хотят воспитывать детей, многие готовы к этой миссии, у них есть этот женский, материнский потенциал, но просто сами условия жизни подталкивают женщин к принятию такого решения.
Тем самым я бы хотела обозначить две проблемы духовно-нравственного падения нашего общества. Поведение этой девочки или той семьи, которая обсуждает, как отказаться от ребёнка – это отзеркаливание всей нашей общественной ситуации. И ещё один момент, на который хотелось бы обратить внимание, опять же, по нашему первому случаю. Нам исполнилось 18 лет, нам необходимо в течение трёх месяцев оформить пособие на ребёночка. Прописки нет. У нашей девочки нет прописки, никто ей прописки не даёт, никто ей не сказал, что она имеет право встать на какую-то очередь, как выпускник детского дома, как круглая сирота. Мы ставим её на очередь, но постановка на очередь не даёт юридического адреса. Нет прописки – не дают паспорта, нет паспорта – невозможно оформить пособие. Проходят месяцы, ребёнок и мама остаются без пособий. Приходится вмешиваться, до областного ОВИРа мы доходим. Принимают решение: да, мы ей выдадим паспорт, но без прописки. А как мы оформим пособие? Это ваша проблема.
Вот так вот мыкаются наши дети-сироты и те, которые оказываются в трудной жизненной ситуации. И мы сегодня, в силу какой-то своей занятости, в силу какой-то рутинной своей работы, а может быть, в силу традиционно-сложившегося стереотипного поведения, те службы, которые должны заниматься данной категорией граждан, не выполняем своей миссии. Не реагируем на то, что за какое-то время новые проблемы появились в обществе. Значит, новые пособия, новые услуги нужно формировать. Нужно реагировать по всей системе социальной защиты, образования, медицины. Нужно реагировать на актуально возникающие проблемы в обществе у населения, а мы не умеем. Понятно, что государственная машина, она более неповоротлива, но, тем не менее, какие-то общественные инициативы, профессионально полезные предложения, они могут очень многое поменять в этом отношении.
И в заключение я хотела бы сказать о том, что сегодня, конечно, каждому ведомству нужно подумать и взять на себя ответственность за всё то, что случилось. Очень опасная ситуация, когда односторонне говорим, что всё, что произошло с нашими детьми – это ответственность семьи. Да, с семьи никто не снимает ответственность, но давайте не будем забывать, что те молодые семьи, которые нам поставляют детей сирот, – это тоже издержки нашего образования. Образ не был дан. Воспитывать нечего было. Что впитали наши дети в сиротской системе, то они сегодня нам и воспроизводят, а мы пожинаем. И если мы не остановим на входе и на выходе этот порочный круг, то, наверное, ещё долгие годы будем заниматься тем, что приоритеты будем отдавать замещающему жизнеустройству (понятно, что и другие страны это проходили, но в более короткие сроки) и потом по остаточному принципу возвращаться к родной биологической семье.
У нас – у общества, у государства проблема духовно-нравственная, и если мы все чувствуем, что что-то нужно делать, то нужно искать эти утраченные духовные ценности. Нужно идти в церковь. Мы сегодня говорим, отец Филипп, спасибо Вам за выступление, что очень мало православной поддержки у нас. Но ведь мы нуждаемся в вере, мы нуждаемся в поддержке. Значит нужно идти и просить: «Помогите!». У нас есть хорошие образцы: католический приют для матерей, материнская обитель, у нас есть хороший детский дом Святого Николая, тоже католическое учреждение. И, к большому сожалению, по большому счёту у нас нет ни одного православного центра заботы о детях-сиротах или о женщинах, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Может быть, в итоге этого круглого стола и стоит вынести такое предложение? Давайте попросим православную церковь более активно поддержать нас в решении этой проблемы.
Владыка Тихон благословил своих настоятелей, очень много желающих участвовать, но ведь завет: веру не несут – за верой идут! Значит, нам нужно пойти и провести какие-то переговоры. Сегодня наш проект, по нашей просьбе, окормляет Собор, который возглавляет Отец Феодосий. Да, мы нашли точки соприкосновения, и сегодня мы видим, что церковь очень важна в решении этого вопроса, очень нужна. Без церкви нам просто не решить эту проблему. Давайте подумаем, может быть, найдутся какие-то возможности, на условиях софинансирования открыть учреждения и для подростков, и для мамочек. И может быть, ещё какие-то новые формы, которые сегодня актуальны. Закрываются детские дома, закрываются приюты, говорила Любовь Михайловна, может быть, мы их изменим, чтобы не потерять вот эти учреждения для семьи и детства и сможем создать нечто, что будет возрождать то духовное, которое мы утратили. Спасибо большое».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое, Надежда Сергеевна. Слово предоставляется Андрейченко Андрею Викторовичу, моему коллеге из городского Совета».
 
Председатель комиссии по социальному развитию Совета депутатов города Новосибирска Андрей Андрейченко:
«Уважаемая Лиана Витальевна! Уважаемые участники круглого стола! Я сегодня не планировал выступать, но, послушав душераздирающую историю, которую нам поведала Надежда Сергеевна, я хочу к этим темам вернуться более подробно.
В своё время мы привыкли к тому, что федеральные, именно федеральные законы не исполнялись. В 2006 году, когда мы заинтересовались тем, как же дальше устраивать жизнь выпускникам детских домов, мы нашли этот закон федеральный, который конкретно говорит о том, что каждый выпускник детского дома обязан иметь отдельную квартиру. Этот закон дублировался законом области о предоставлении жилья отдельным категориям граждан. И потом мы узнали, что у нас в городе на счёт комитета по жилью мэрии города Новосибирска «упали» 8 млн руб., как раз на эти цели. Мы возрадовались по этому поводу, думали: вот начнётся как раз реализация тех норм закона, которые прописаны и в федеральном, и в областном законе. Но не тут-то было.
Вообще ситуация была как нельзя абсурдная. Законом области трактовалось, что каждый выпускник детского дома (я пока говорю только об этой категории, приёмные семьи вообще не имеют никаких прав на этот счёт, и я потом бы, впоследствии, хотел бы к вам обратиться, Лиана Витальевна, по этому поводу) имеет право на отдельную, я подчёркиваю, на отдельную квартиру, площадью 15 кв. м. И на эти цели из бюджета федерального и областного должны быть выделены деньги из расчёта 18 тыс. на 1 кв. м.
Мы посмотрели – таких квартир нет в городе Новосибирске. Даже на вторичном рынке трудно их найти. Тогда появилась идея купить многокомнатные квартиры и поселить в каждой комнате по выпускнику детского дома. На что нам заметили, что в законе чётко трактуется «отдельное жильё». В результате эти и другие деньги были отправлены назад. Мы думали о том, что нам не хватает средств, но на самом деле ввиду несовершенства наших законов, мы не могли реализовать вот эти положения. Была создана рабочая группа в городском Совете, где мы проработали этот вопрос и с представителями исполнительной власти, и с депутатами областного Совета. И надо отдать должное и руководству области, и депутатам областного Совета – мы были услышаны. Сейчас внесены изменения в Закон, по предложению города Новосибирска, и теперь не существует такой обязательной нормы как 18 тыс. руб. за 1 кв. м. Это право устанавливать стоимость жилья дано Губернатору области. И мы убрали положение о том, что каждому ребёнку необходимо предоставить отдельную квартиру. Согласитесь, в нашей, нынешней ситуации – это просто невозможно сделать. И, наконец-то, впервые в 2007 году на средства, которые были направлены из области, мы купили за 39 тыс. руб. 1 кв. м две 3-х комнатные квартиры в поселке Пашино и расселили 6 выпускников детских домов. За свои деньги, деньги муниципалитета, Лиана Витальевна, хотя это не наши функции, мы расселили ещё 26 выпускников детских домов. А вообще ситуация – она на самом деле катастрофическая. Если на 1 января 2007 года в очереди выпускников детских домов стояло 205 человек, то в настоящее время на 1 января 2008 года стоит 430. Я считаю, что эта ситуация возникла потому, что мы стали больше говорить о правах детей-сирот и мы были услышаны. Всё больше и больше детей, а таких тысячи, сегодня мы слышали, стали проявлять некую надежду на то, что они смогут получить отдельное жильё или жилплощадь, по крайней мере. И должен сказать, что пришлось бегать по городу. А не надо бегать. Надо, чтоб издали закон. Ещё раз повторяю: каждый ребёнок – выпускник детского дома обязан иметь жильё.
В 2008 году, опять же, большое спасибо, было выделено 87 млн руб. Сейчас, в этом году, мы планируем расселить порядка 100 детей, выпускников детских домов. Лиана Витальевна, мы говорили о том, что растёт число приёмных семей, и здесь называли цифры, что уже больше половины детей-сирот находится именно в приёмных семьях. Это более, на мой взгляд, совершенная форма воспитания детей, но их-то права ведь нигде не прописаны в законе, в федеральном законе. Поэтому большая просьба, пока ещё не поздно, внести изменения в федеральное законодательство, дабы данная категория детей имела право на жильё.
На данный момент в городском Совете рассматривается законодательная инициатива, опять же в нашей комиссии по социальному развитию, об увеличении перечня льготников, которые будут иметь право на получение земельных участков. Надежда Васильевна Булова присутствует здесь, заместитель мой. Мы выступили с предложением в число льготников включать не только ветеранов, но и семьи с большим количеством детей, многодетные семьи, семьи, где воспитываются дети-инвалиды и приёмные семьи. Вот эта форма, я думаю, приживётся, так же как приживается эта форма, Нина Михайловна, на селе. Там больше приёмных семей, поскольку им проще построить, по крайней мере, для себя, жильё. Так что эта форма, я думаю, будет хорошей для трудового воспитания и даст какую-то надежду. Мы сможем решить проблему жилищную не только для приёмных родителей, но и для приёмных детей. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое, Андрей Викторович. Теперь слово предоставляется Соловьёвой Евгении Александровне, президенту Новосибирской городской общественной организации «День Аиста».
 
Президент Новосибирской городской общественной организации «День Аиста» Евгения Соловьёва:
 
«Я тоже хочу сказать Надежде Сергеевне спасибо за выступление. Замечательно, что не мы одни озабочены этой проблемой. Почему мать не пожелала быть матерью и возможно ли качественно сохранить кровные узы – это вопрос, который, в общем-то, волнует любого осознанного усыновителя. Больше того, мы совместно с питерским «Родительским мостом» и нашим фондом «Дети России – будущего мира» тоже занимаемся реализацией подобного проекта. Мы, если честно, волновались, что наших сил не хватит для этого, но теперь я очень радуюсь: с двойной силой и поддержкой государства у нас точно всё получиться.
Итак, тема нашего сегодняшнего круглого стола: «Каждому ребёнку – свой дом и семью». Это 24 или 54 статья Семейного кодекса. Конечно, хорошо бы, чтобы этот дом был кровным, но если по каким-то причинам его не удалось сохранить… Кстати, из опыта питерского «Родительского моста», качественно можно предотвратить только 25 случаев из 100 отказов от новорожденных. А что делать с остальными 75-ю? Выход, получается – искать замещающую семью.
Почему-то раньше считалось, что вот нашли замещающую семью – и всё, проблема решена. Ничего подобного. На самом деле проблема только началась. И о необходимости подготовки приёмных родителей свидетельствует как зарубежный опыт, так и практика российского семейного жизнеустройства. Однако в нашей стране кандидаты в принимающие родители, в большинстве своём, не проходят соответствующую подготовку, не приобретают навыков воспитательной работы с такими детьми. И прежде всего это объясняется тем, что в нормативных документах, регламентирующих детско-родительские отношения в приёмных семьях, предварительная подготовка приёмных родителей носит только разрешительный характер и не считается обязательным условием при создании приёмной семьи. Я уже молчу про усыновителей, где вообще никакая подготовка не предусмотрена.
Мы считаем, что наиболее эффективной и информативной формой помощи таким семьям как до, так и после приёма ребёнка может стать специальная школа усыновителей или школы приёмных семей. Знакомясь с опытом работы разных школ, мы увидели, что нет стандартизированной программы обучения замещающих родителей, а необходимость такая есть. Об этом мало говорят, но суровая тенденция существует: детей не только принимают в приёмные семьи, их ещё и отдают обратно в детские дома. Причём, чем свободнее форма семейного устройства, чем менее ответственна она для родителей, тем наиболее ребёнок уязвим для ситуации повторного возврата. Причём некоторых детей такая участь постигает дважды, а то и трижды.
Мы уверены, что детей чаще всего отдают в детские дома по причине моральной неподготовленности принимающих родителей. Принять ребенка в семью – значит сделать важный, очень ответственный шаг, нужно понять для чего вы это делаете. Ради того чтобы получать ежемесячные пособия? Зарплату? Или, чтобы быть такими же, как все, и иметь ребёнка? Или для того, чтобы всё-таки быть родителями, настоящими родителями, дарить и принимать заботу, любовь, жизнь во всей её полноте.
«Школа усыновителей» – это специальный проект, целью которого является сокращение количества детей-сирот путём грамотного обучения потенциальных усыновителей. Поскольку наша школа негосударственная, её организовали сами усыновители, всех очень интересует, чему же там, можно сказать, подпольно, учат усыновителей. А учим, в общем-то, довольно продуктивно: каждые полтора месяца 15 семей нашу школу заканчивают. Сразу скажу, что мы не проводим отборы семей, не даём специальных рекомендаций, не пишем заключений о возможности быть усыновителем и не занимаемся выбором ребёнка. Но в процессе занятий будущие усыновители всегда сами приходят к решению этих вопросов.
Школа усыновителей помогает будущим родителям на этапе подготовки к усыновлению. Хотя в усыновлении нет периода физиологического вынашивания ребёнка, но психологически этот процесс имеет много общего с беременностью и родами. Психика человека устроена таким образом, что ей необходимо поэтапное переживание любых важных жизненных перемен. Поэтому к усыновлению, к появлению ребёнка нужно готовиться, не только планируя семейный бюджет, покупки, время своё, но и вынашивая, Если не самого ребёнка, то хотя бы мечту об этом ребёнке. Как матери, которые беременны физиологической беременностью, не замечают свою беременность, не погружаются в неё полностью, нередко оказываются в тяжёлой послеродовой депрессии, так и усыновители, которые предполагают, что достаточно просто собрать бумажки, выдержать противостояние родственников и, допустим, органов опеки, неизбежно столкнуться с кризисом совместной адаптации и другими более поздними кризисами в отношениях, которые обычно проходят тем сложней, чем меньше будущие родители уделяли внимания своим переживаниям, осознанием мотивации приёма ребёнка ещё на предварительном этапе.
Так вот, неоценимую, помощь в «усыновительском вынашивании» оказывает наша Школа усыновителей. Её задача – дать понять собственные потребности в этой ситуации усыновления, осознать и принять желания и потребности ребёнка. Ведь ребёнок, как и каждый человек, нуждается в любви, уважении и понимании. Ошибочно предполагать, что усыновление – это есть установление опеки и контроля сильного, умного над слабым и несмышлёным. Усыновление – это встреча, это взаимное узнавание разных миров, разных опытов прошлой жизни. И вот как пройдёт эта встреча, какие отношения она родит, во многом зависит от родителей. Родительское уважение, понимание, дадут возможность ребёнку почувствовать нечто очень ценное. Ведь ребёнок, которого бросили, предали, с которым не считались, может, наконец-то, получить и другой опыт – нужности, его личной необходимости, также ценности его потребностей и его желаний.
Именно поэтому одним из принципов работы нашей школы является ценность открытого усыновления. Ребёнок имеет право на собственную жизненную историю. Иногда усыновителям кажется, что ложь, а тайна усыновления – это ложь, может помочь пережить трудности и облегчит страдания, заменить неприятную реальность на новую, получше. Но на деле ложь только усиливает и растягивает страдания. Прошлое всегда остаётся с нами. Скрывая от ребёнка усыновление, родители, таким образом, налагают ему запрет на право быть собой. Тайна усыновления – это попытка приживить человеку чужую судьбу, делая его слепым в пространстве собственной жизни, отнимая у него силы на бесплодные поиски внутри себя.
Но, к сожалению, даже самые здравые рациональные лекции, не могут дать человеку полное представление о той или иной теме. Поэтому в нашей школе лекций не читают. Все занятия, это 86 часов, – это практические занятия. Все мы люди взрослые, любим подискутировать, у каждого есть опыт. Это тренинги, когда никто не рассказывает: усыновлять ребёнка надо так-то и так-то, а ситуации упражнений и погружений в жизненную ситуацию, когда человек сам может понять, как это – взять ребёнка, как это – лишиться тесного симбиоза с матерью, который был, в общем-то, центром жизни ребёнка, что чувствует ребёнок, которого выбирают, что чувствует ребёнок, которого не выбирают, как это – уйти за ручку с незнакомыми тётей и дядей?
Многие учащиеся нашей школы отмечают, что именно это оказалась особенно ценным в их дальнейшей жизни с ребёнком. И скажу честно: за всех выпускников нашей школы я уверена, они своих детей обратно в детский дом не возвратят. И ещё немного больше скажу: из нашей практики, родители, которые осознанно подошли к вопросу приёма ребёнка, чаще всего на одном не останавливаются. Спустя какое-то время они приходят за вторым или даже за третьим, и это именно усыновление, т.е. для государства самая интересная форма устройства детей.
Вот именно так, постепенно, с погружением в тему, с сопутствующими открытиями, вопросами и ответами, а главное – осознанно, я думаю, надо подходить к этому вопросу: каждому ребёнку – дом и семья. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Евгения Александровна, спасибо большое. Слово хочу предать моей коллеге, депутату Совета депутатов города Новосибирска Буловой Надежде Васильевне.
 
Депутат Совета депутатов города Новосибирска Надежда Булова:
«Уважаемые коллеги! Я прошу вас обратить внимание на следующее: сегодня прозвучало очень много интересных выступлений. Ясно, что и в городе, и в области делается, и будет делаться очень многое, но хотелось бы обратиться к Вам, Лиана Витальевна, как к представителю более высшей власти, скажем так, федерального уровня. Наряду вот со льготами, с той помощью и поощрениями, которые есть сейчас… И благодаря тому, что бюджеты и города, и области выросли и возможно направлять средства на эти социальные, больные вопросы. Мне хотелось бы всё-таки, чтоб вот на этом нашем круглом столе прозвучала следующая проблема. Надо подумать над повышением ответственности родителей за то, что они дали жизнь своему ребёнку. Нельзя перекладывать свою личную ответственность за судьбу ребёнка на государство и общество. То, что делается и будет делаться, – это хорошо, но когда такие вопиющие случаи встречаются, когда детей продают, когда их держат в собачьей конуре, когда при них пьют, колются наркотиками… Я считаю, что это вопиющие случаи, которые нужно пресекать. Поэтому, когда не платятся алименты годами, а затем ещё и требуют от этих детей, уже взрослых детей, помощи для родителей... Мне кажется, необходимо разработать какие-то более тонкие законы, может быть предусмотреть административную ответственность, может быть, что-то еще, чтобы и на эту форму ответственности родителей было обращено внимание. Может быть, я сумбурно сказала, но я вижу, что говорят о помощи и это надо делать, никто в этом не сомневается, но и повышать ответственность родителей тоже необходимо. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо, Надежда Васильевна. Следующее слово предоставляется Феллеру Ярославу Викторовичу, председателю правления межрегиональной общественной организации «Социальное партнёрство». Потом выступает Михеев Дмитрий Дмитриевич».
 
Председатель правления межрегиональной общественной организации «Социальное партнёрство» Ярослав Феллер:
«Добрый день, уважаемые коллеги! Я представляю межрегиональную общественную организацию «Социальное партнёрство», которая работает на территории Новосибирской области с 2000 года. Но теперь мы стали не новосибирской областной, а межрегиональной организацией, поэтому на данный момент мы работаем в Рязанской, Московской, сейчас наши коллеги организуются в Ленинградской области и в Красноярском крае.
Те программы, которые мы предлагаем, основной клиентской группой, с которой мы работаем, являются несовершеннолетние, находящиеся в местах лишения свободы; несовершеннолетние, освобождённые как по концу срока, так и условно-досрочно; несовершеннолетние, которые по постановлению суда наказаны без лишения свободы. Это основная клиентская группа. И могу вам сказать, что практически 100% этих детей лично я бы отнёс к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», но фактически, перед законом, это не так, точнее, юридически это не так.
Мы с вами взрослые люди и понимаем, что детерминация сформированности преступного поведения, итога, – это именно нарушение прав. И теоретики с нами согласились, поддержали эту точку зрения. Преступность есть нарушение прав. Самое главное, наверное, – нарушенное право, которое приводит к формированию, косвенно, прямо ли, но тем не менее, больше половины нашей категории страдают от нарушения жилищного права.
Жилищное право – это право, которое зафиксировано в законодательстве, в конституции, массе специальных законодательных актов и т.д. Вы знаете, я на самом деле долго думал, как выйти из ситуации, чтобы обозначить проблемы, которые существуют именно в части нарушения жилищных прав вот этой категории детей. И вчера, когда я работал в новосибирской воспитательной колонии, дети сами подсказали мне выход из этой ситуации. Просто 100% детей мы ставим на учёт в период нахождения в карантинном отряде. Как учитывать? Мы предлагаем услуги в сопровождении. То есть у тебя есть проблема, однозначно, раз ты здесь появился. Мы можем тебе помочь в решении этих проблем, если ты согласишься с нами сотрудничать. Если дети соглашаются сотрудничать, то они начинают задавать массу вопросов и огромное количество вопросов связанно именно с жилищной стороной. Я хотел бы сразу, наверное, чтобы мы увидели с вами эти проблемы, на примере 2-3 человек пояснить все эти нюансы.
Ну вот, например, в исправительную колонию попал Марков Алексей Александрович. Он попал туда буквально за месяц до своего 18-летия, суд приговорил его к заключению порядка 6 лет, т.е. в 24 года он освобождается. Он – сирота, воспитанник Тогучинского детского дома, потом он воспитывался в СПТУ в Кочках, где проживал. Кочковский суд его осудил. Он освобождается, 24 года, кому он нужен? Когда мы стали с ним разбираться, я говорю: «Хорошо. 24 года – ты освободишься, где ты будешь жить?» Он: «Я не знаю, но предполагаю, что у меня вот в р.п. Коченёво на улице Советской вроде как есть закреплённое жильё». Никто не знает его в Коченёвском районе. Отдел опеки и попечительства скал: «Вот знаете… фамилия… даже и близко…». А ребёнок – вот он, на подходе, они же, наверняка, ждали его из училища… Близко фамилии нет, они говорят: «Делайте официальный запрос, мы будем подымать документы и т.д.» Да, я понимаю, что я направлю официальное письмо, сделаю запрос, но оперативно с этим ребёнком сработать не смогу. То есть срабатывает человеческий фактор, некое формальное отношение вот к этим вещам.
Далее. Несовершеннолетний Петренко Сергей Александрович, достаточно интересная ситуация. Я выбрал несколько ситуаций, которые определяют несколько категорий, проблемных категорий, которые нам необходимо решать. Петренко Сергей Александрович 02.09.1990, ребёнку скоро будет 18 лет, мама лишена родительских прав, отец отбывает наказание в местах лишения свободы. Ребёнок с устойчивым развитием расстройства личности, с ним активно работают психологи. Социализация не на 100%, как у нас с вами, а на 200%, поэтому он выживет в любой ситуации. Но, тем не менее, не факт, что и по отношению к отцу применена процедура лишения родительских прав. Родители проживали отдельно друг от друга. Мама проживала с сожителем на территории сожителя, отец проживал у себя в доме, ребенок жил и там, и там. Но после того, как ребёнка отправили сперва в питерскую спецшколу, потом у него была серьёзная эпопея с побегами и отбыванием наказания в Санкт-Петербурге, потом ребёнок вернулся сюда и здесь совершил правонарушение. Дом, в котором проживал отец и есть право проживания в этом доме у ребёнка, дом пришёл в негодность, то есть проживать фактически в этом доме, ребёнок не может, то есть абсолютное несоответствие по санитарным правилам. Ну, как сказать, родить Иисуса в шалаше, наверное можно, но вот воспитать его там нельзя. То же самое, вот такой этический момент по отношению к этому ребёнку. Я потом поясню свою позицию, определю проблемы, но вот пока конкретные картинки.
Самая большая проблема, которая стоит не только предо мной, но и перед группой социальной защиты Новосибирской воспитательной колонии, некий Кустов Сергей Михайлович. Вот это очень показательная ситуация. Очень показательная ситуация и для отдела опеки и попечительства, и для управления образования и для социальных служб вот этот ребенок яркий флажок. Ребенок 90-го года рождения, 18.07.90, то есть скоро ему 18 лет, ребенок на данный момент имеет 1 класс образования. Осужден Искитимским судом к наказанию в виде лишения свободы, срок которого заканчивается 22 сентября 2008 года. Ему еще не будет 18. Родился, долгое время проживал в городе Новосибирске в Дзержинском районе на улице Доватора 33/3. Пошел в школу, закончил первый класс. Тут у мамы как-то не пожилось с бабушкой. Мама собирается, уезжает в г. Искитим, там снимает квартиру и живет, начиная с 8 лет ребенка до 17 лет. Достаточно продолжительный промежуток времени. Квартиры у ребенка, как вы понимаете, нет. Формальный срок условно-досрочного освобождения наступил. Ребенок имеет законное право выйти на свободу. Освободиться и жить хорошей, нормальной человеческой жизнью. Быть ребенком или взрослым, но он имеет право освободиться.
По запросу колонии в Дзержинский район по месту проживания, фактического проживания, где он родился, опека и попечительство пояснила, что были специалисты по этому адресу, бабушка сказала, что не хочет прописывать Сережу у себя на площади, жилой площади, и не хочет видеть эту маму. Это был ответ колонии. Пока переписка шла, бабушка с дедушка, которые проживали в этой квартире, умерли. В этой квартире на данный момент проживает женщина с двумя несовершеннолетними детьми.
Хорошо. Направили в адрес опеки и попечительства Искитимского района. Все-таки ребенок последние годы проживал там. Он не учился, он не был зафиксирован никакими службами абсолютно. Несмотря на то, что мама была поставлена как наркоманка. То есть ей был поставлен диагноз, она состояла на учете в наркологическом диспансере именно в Искитиме. Соседи подтверждают факт проживания, но это съемная квартира. Искитим за подписью главы города Искитима присылает ответ на этот вопрос, в котором пояснено: Искитим не может принять Кустова после его освобождения, так как в городе отсутствует возможность установление над ним опеки. Жилья нет, мать на территории Искитима и Искитимского района родительских прав не лишалась, ребенок, возможно, проживал когда-то.
Вот в этот момент у меня всегда возникает несколько вопросов. Первый вопрос. Как же получаются бездомные дети? Да. Это первый вопрос.
Второй вопрос. У меня есть права, я могу на самом деле гордиться своей страной. Почему? Потому что уж такое количество законодательных актов, уж такое количество льгот и расширенных прав, которые применяются к детям, ну больше чем в России наверно нет. Вот просто нет. И я действительно очень рад этому, но система дает сбой вот в этих местах по отношению к этим детям.
В связи с этим очень часто мы общаемся со своими коллегами из опеки и попечительства, из колонии, из образования и с теми, кто непосредственно работает на земле с лопатой. И очень часто произносятся такие пожелания людей, которые непосредственно реализуют многие вещи сами собственноручно. На уровне предложений. Да! Установить еще более жесточайший контроль за исполнением обязательств по охране прав и детей, абсолютно за всеми учреждениями, ведомствами. Вплоть до уголовного ввести ответственность за нарушение этих прав руководителями муниципальных образовательных учреждений, детских домов, в том числе и тех формирований, которые отвечают непосредственно (опека и попечительство, да), комиссии по делам несовершеннолетних – дать ей возможность в более полном объеме отслеживать эти нюансы. Естественно, один, два, три человека, которые работают в комиссии по делам несовершеннолетних на постоянной основе этого не смогут. Да. Тоже проблема. Тоже проблема – огромное количество детей.
Вот основная проблема, какая была, допустим во втором случае? Отсутствие сохранности жилья. И сохранность жилья – самая большая проблема для огромного количества детей. Выпускник детского дома, у него где-то есть жилье, но оно либо в таком состоянии, в котором он жить не может, либо оно передавалось из рук в руки и, по сути, у муниципального образования нет ни возможности его восстановить, ни предоставить другое жилье. Вот в целях сохранности этого жилья возможно на территории субъекта, как пример, сделать управляющие компании, которые бы управляли этим жилым фондом. Эффективно.
Замечательно. Муниципалитет несет ответственность за сохранность жилья, органы опеки о попечительства – им «вложены в руки» и обязанности, и право по охране этих жилищных прав. Но неэффективность во многих моментах на лицо. Кроме всего прочего, в некоторых случаях более эффективно инициировать в судебном порядке размен жилья с семьей. У меня есть несовершеннолетний, который ныне находится в воспитательной колонии, есть мама с бабушкой. Мама лишена родительских прав, проживает в двухкомнатной квартире, но ребенок туда не вернется. И он сам говорит «я туда не пойду». Во-первых, мама с бабушкой однозначно его оттуда выгонят, и он будет жить на улице. Потому что тяжелы родительски-детские отношения. Проблема очень глубоко. И он не будет с ними жить. Да, возможно он еще и не готов жить самостоятельно, отдельно. Но, тем не менее, есть ситуации, когда дети к этому готовы. Не готовы вернуться обратно в родительский дом, где мама с папой, или просто мама ведут асоциальный, аморальный образ жизни, это все очень закоренело. В бюджетах всех уровней необходимо предусмотреть дополнительные средства как на приобретения жилья, так и на строительства жилья, так и на восстановление того жилого фонда, который был утрачен.
Скажем, при закреплении жилищных прав, при приватизации на ребенка, я понимаю, об ограниченной дееспособности могут возникнуть вопросы. Ну, если ребенок будет владельцем этого жилья, находясь в детском доме, на его расчетный счет, возможно, могут поступать средства за аренду этого жилья, которое он предоставляет фактически кому-то.
Проблема с жильем – она самая острая. И мы не можем говорить о семье, мы не можем говорить о теплом радостном доме, если у этой семьи нет крыши над головой».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое, Ярослав Викторович. Слово предоставляется Михееву Дмитрию Дмитриевичу, президенту Фонда помощи инвалидам радиационных катастроф. Так как мы ограничены по времени в этом зале и есть еще несколько желающих выступить, просьба выступать не более пяти минут».
 
Президент Фонда помощи инвалидам радиационных катастроф Дмитрий Михеев:
«Я постараюсь быть краток с учетом того, что кто-то перешел за лимит. Но, тем не менее, выскажу все, что думаю.
Уважаемые присутствующие папы и мамы и кандидаты на это высокое звание! Прежде чем говорить о заявленной теме, я бы хотел немножко сказать два – три слова в целом об этой проблеме, являясь четырнадцатым ребенком сам в своей семье, имеющий троих детей. Вот, так сказать выполняю просьбу будущего Президента России.
Состояние ребенка – тема больная. Потому что очень много выступало мам, в завершении дали слово мужикам. Ну, наверное, в семье у мужчины слово последнее. Все-таки там кулаком стукнуть, или как-то сказать. Я на это не претендую. Тема очень больная.
То, что мы сегодня говорим, можно все-таки разделить на две половины. Первая половина – это то, что мы сегодня имеем, а вторая часть – то, что мы хотим или то, что будем иметь. Потому что то, что имеем, конечно, на сегодня очень больно. Больно слушать, что мы имеем тенденцию к увеличению детей-сирот. И, наверно, это плохо. Если мы говорим о рождаемости, что мы на 2 тысячи добавили, то здесь, по крайне мере, просто обязан был прозвучать качественный анализ. Потому что сегодня тема количества, мы уже когда-то это в стране проходили, а о качестве забываем.
С моей точки зрения, на государственном уровне просто упущена эта тема и, к сожалению, мы русские, мы сами не знаем кто такие. То есть мы не знаем свой генофонд. Мы прошли трудную жизнь и трудную историю, мы переписываем в стране курей, помидор, дачников и, к сожалению, у нас не хватает средств на цитогенетическое обследование нации. То есть, какие же мы люди и нужно ли человеку платить 306 тысячи, чтобы он рожал, простите меня, очередного урода.
Эта тема очень непростая, я прошел через нее лично как инвалид Чернобыля, рожая ребенка, поскольку я очень люблю детей, у меня не было сына, и вот он появился. 12 лет, классный парень. То, что у нас есть в городе – это есть постановление мэра о цитогенетическом обследовании граждан, рожденных после радиационного облучения одного из родителей. То есть такие прецеденты уже в России, и это с 2003 года, да, Тамара Васильевна (Колдина), с 2003 года это все идет. Сегодня эта тема распространена на область. И считаю, что мы просто должны прогнозировать качество деторождаемости, а не только гнаться за какими-то цифрами. И тогда мы наверное не будем требовать много освободившихся зданий под создание каких-то школ, по открытию каких-то дополнительных курсов по обучению тому, как ребенка приютить, как нужно усыновить и что делать.
У меня есть один из моих любимых фильмов, он называется «Подранки». Вы, наверное, его помните. Дети войны, дети-сироты. И я думаю, что там никто курсов не заканчивал. А теперь я как бы все-таки продолжу свою заявленную тему, то, что я должен сказать.
Кстати, вы заметили, что ни одна женщина с этого семинара не ушла. Все мужики выступили, сказали и ушли. Это еще раз говорит о том, кому больнее эта тема. И женское сердце – оно всегда есть женское и навсегда, наверное, останется. По физической теме я сказал, что нужно делать. То, что касается нравственного состояния ребенка – что мы хотим с вами не потерять то, что сегодня имеем. Не растерять по дороге по каким-то учреждениям, нужно быть, так сказать, очень многогранным человеком, многоруким в этой ситуации.
Поэтому мы сегодня ведем вот эту нравственную работу, патриотическое воспитание подрастающего поколения, его правильное формирование. Я думаю, что это комплекс мер. Много говорили о льготах. Я думаю, что это нужно назвать комплексом создания условий для реализации личности ребенка. Это говорится и об улице, и о доступе ребенка к занятиям различными видами спорта, творческих услуг. Повытаскивать с улицы за руки… По крайней мере, в городе у нас, за определенные категории отвечаю – за детей чернобыльцев и за себя, созданы условия по доступности. Это – бесплатное, это – льготное. Учебники, например, в том числе это и в области было принято тоже для такой категории граждан. И я думаю, что если мы будем более предметно работать по категориям людей, мы всегда найдем возможности. И не всегда предоставление таких условий сопряжено с финансами. Нужно просто изыскивать другие средства, они спокойно очень находятся.
Поэтому то, чем мы сегодня занимаемся и продолжаем патриотические воспитание – это очень хорошо. Кому нужны телефоны – приходите. Мы 10 лет проводим городские выставки «Мир без атомных катастроф», результатом которых явился в этом году выход вот этой сумасшедшей книги-альбома на русско-английском языке «Мир без атомных катастроф», презентация которой будет. Тысячу экземпляров мы сделали. Это позиция детей Сибири. Те две книги, которые мы делали ранее, докладываю просто, кто-то может быть не читал газет… Вот книга стихов заняла первое место в России на лучшее произведение, посвященное чернобыльской тематике. А это все получило общероссийский диплом, называется «Новосибирцы гордятся вами», за большой вклад в патриотическое воспитание граждан Российской Федерации.
Ну, вот как бы я говорю не о рекламе, я говорю о том, что мы должны заниматься вот такими мелкими делами. Мы где-то опять летаем высоко. Мне кажется, что мы должны опускаться. И есть совершенно конкретные больные такие выступления. И я не знаю, вот если бы у меня не была инвалидность второй группы, а чуть поменьше, я, может, ребенка взял бы еще одного, но пока не готов. Буду над собой работать для того, чтобы взять. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое Дмитрий Дмитриевич. Слово предоставляется Рохлину Иосифу Григорьевичу, федеральному инспектору по Новосибирской области».
 
Федеральный инспекторпо Новосибирской области Иосиф Рохлин:
«Добрый день, уважаемые коллеги. Я может, возьму на себя смелость от всех участников выразить благодарность Лиане Витальевне за этот круглый стол, и администрации Новосибирской области и всем коллегам, кто выступал.
Тема, которую мы сегодня обсуждаем, – она очень злободневная. Поэтому, когда мы рассматриваем проблему сиротства, действительно задаешься вопросом, откуда вот это все берется в России. Ведь не было никогда. Тем не менее, когда родители бросают детей – это конечно безобразие. Поэтому бороться с этим сиротством, с ликвидацией причин сиротства надо всем миром. И, пользуясь случаем, уважаемые коллеги, 2 марта состоятся выборы Президента Российской Федерации, высшего должностного лица нашей страны. Я думаю, нужно учитывать, что от него тоже будет в первую очередь решение данных проблем. Я хотел бы просить воспользоваться своим правом, прийти всем на выборы, привести с собой родителей, своих взрослых детей, членов общественных организаций, трудовых коллективов, структурных подразделений и принять активное участие на выборах. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое. Слово хочу предоставить Ставицкой Галине Александровне, ответственному секретарю группы сопровождения программы «Семья» в г. Бердске. ерется в России. ительно задаешься отуда лему в частности
лагодарность бы еще одного, но пока не готов.  У нас должна была выступать Устинова Раиса Константиновна. Она очень много работает, занимается этими вопросами в Бердске, проводит большое число мероприятий. Я знаю, насколько она ответственно занимается этими вопросами. К сожалению, она заболела. Крепкого ей здоровья. Вместо нее выступит Ставицкая Галина Александровна».
 
Ответственный секретарь группы сопровождения программы «Семья» в г. Бердске (Новосибирская область) Галина Ставицкая:
«Проблемы социального сиротства и детской беспризорности мы стараемся в городе Бердске решать совместно, во взаимодействии муниципальных, государственных и общественных организаций, в том числе и церкви.
Программа «Семья» на территории г. Бердска реализуется с января 2007 года. Одним из актуальных направлений в реализации программы «Семья» в Год семьи является воплощение в жизнь социальной справедливости. «Каждому ребенку дом и семью». По сути, намеченные мероприятия являются продолжением начатого движения под этим лозунгом в 2007 году.
Толчком к конструктивному решению проблемы увеличения числа детей, оставшихся без попечения родителей, роста числа «отказных» детей, послужил грант администрации Новосибирской области за социально значимый проект «Чужих детей не бывает».
Таким образом, с 2007 года в информационном пространстве города была активизирована работа по обеспечению открытости информации о детях, оставшихся без попечения родителей, по организации консультационно-правовой помощи гражданам, взявшим или желающим взять ребенка на воспитание в семью. Посредством выступления на радио, телевидении специалисты, участвующие в реализации проекта, повышали информированность о различных формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Таких передач в рубрике «Правовой лицей» на радио «Бердск» вышло свыше десяти. Сняты сюжеты на ТВК-1 (телевидение), открыт сайт отдела и попечительства, где размещена информация о детях, подлежащих устройству в семью, нормативные документы, касающиеся вопросов устройства детей и много другой полезной информации.
На территории города обеспечена информационная пропаганда, которая стимулирует и мотивирует граждан взять сироту на воспитание в свою семью.
Для многих воспитанников государственных учреждений семейная форма воспитания – это единственная возможность покинуть детское учреждение и вырасти в условиях семьи.
В том, что проект «Чужих детей не бывает» успешно реализуется свидетельствуют факты. В стационаре детской больнице в настоящее время нет ни одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, в то время как в 2006 году находились до 8-9 детей одновременно. Четверо родителей восстановились в родительских правах. Восемь детей устроены в семью, не являющуюся для них кровной. Дети усыновлены либо взяты под опеку. В городе появились три приемные семьи, в том числе устроен в семью подкидыш при сотрудничестве со СМИ г. Бердска, газетами «Комсомольская правда» и «Вести - Новосибирск». Радует то, что граждане начали обращаться по поводу возможности взять чужого ребенка в свою семью. Создан и транслируется ролик социальной рекламы. Пополнился список кандидатов в усыновители.
Сегодня педагог интерната намерен взять одну из воспитанниц под опеку, известный предприниматель города и его супруга приняли в свою семью еще одну дочку, педагог ПУ № 76 заканчивает оформление документов для создания еще одной приемной семьи.
В настоящее время городскими службами и учреждениями совместно с Женсоветом г. Бердска и другими общественными организациями продолжается реализация проекта «Чужих детей не бывает». Более того, разработан еще один проект – «Твори добро», который тоже будет в помощь всей нашей работе. Специалисты в режиме еженедельных выступлений на радио, телевидении, со страниц газет доносят до жителей информацию, которая стимулирует и мотивирует граждан взять сирот на воспитание в свои семьи.
В 2008 году планируется организация работы школы «замещающих родителей», проведение профилактической работы с женщинами, желающими отказаться от детей, усиление реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав, обеспечение развивающей образовательной среды для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в детском отделении МУЗ «БЦГБ». Предстоит еще много сделать, при этом одна из главных задач – привлечение внимания к проблемам сиротства.
Ребенок должен жить в семье. Именно в семье и благодаря семье происходит становление личности, здоровой психически и социально адаптивной. В городе разработан макет социальной рекламы, посвящённой Году семьи, идёт организационная работа по изготовлению баннеров, которые будут размещены в городе.
Результаты проделанной работы службами и учреждениями города говорят о том, что мы на правильном пути в решении проблемы «Каждому ребенку дом и семью». Мы готовы поделиться собственным наработанным опытом, равно как и изучить опыт своих соседей.
Заканчивая свое выступление, хочу еще раз подчеркнуть, что семья и судьба детей – сфера государственных интересов, а значит, и наша. Право ребенка на семью будет и в дальнейшем реализовываться в нашем городе. Каждый ребенок, лишенный родительского попечения должен рассматриваться как терпящий бедствие, и его надо спасать, помешать в семьи всеми доступными законными способами.
Хочу поблагодарить Вас, Лиана Витальевна, Ваших помощников, а также департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту за то, что вы принимаете участие в наших мероприятиях, бываете в нашем городе и помогаете нам. Спасибо вам. И вообще сегодняшний круглый стол – он очень актуален. Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо большое, Галина Александровна. Слово предоставляется Нелюбову Сергею Александровичу, заместителю начальника главного управления образования мэрии г. Новосибирска».
 
Заместитель начальника главного управления образования мэрии г. Новосибирска Сергей Нелюбов:
«Уважаемые коллеги, я буду предельно краток. Я не мог не взять слово, потому как тема действительно очень актуальная. И я все-таки хотел бы обратиться к тем посылам, которые прозвучали в выступлении Лианы Витальевны в самом начале. Для города Новосибирска, поверьте, это очень важно. Это касается нашей позиции, отношения к законопроекту об организации опеки и попечительства. Тамара Васильевна Колдина очень детально рассказала о той работе, которая проводится в городе, моя задача не рассказывать о ней, она действительно идет. И сегодня достаточно сказать, что мэром подписано распоряжение о приятии Концепции профилактики социального сиротства. И эта концепция является таким стратегическим комплексным документом, который включает не только работу с семьей, но и развитие семейных форм жизнеустройства.
Но я не об этом. Для того чтобы нам сегодня достаточно активно начать работу, более активно, по реорганизации и оптимизации сети учреждений общественного воспитания, по развитию семейных форм, нам, конечно же, необходимо упорядочение на законодательной основе такой формы, как патронатное воспитание.
Мы глубоко убеждены, и практика показывает, мы ничего плохого не видим в том, если ребенок, являясь воспитанником детского дома, находится и проживает в семье, и более того, сопровождение этих семей осуществляют непосредственно специалисты детского дома. Небольшой пример. Мы второй год проводим акцию, называется она «Каникулы в семьях горожан». Этот как раз Рождественские мероприятия. И вы знаете, инициатива в прошлом году была калининской администрации (Калининский район г. Новосибирска). Был всего лишь один детский дом. И в семьи граждан на каникулы уходило около 30 детей из 12-го детского дома. В этом году мы расширили эту акцию. И у нас сегодня уже в семьях граждан отдыхали в течение зимних каникул 240 детей. Это уже динамика. Это уже изменение формирование позитивного отношения горожан.
И вторая позиция, которая также хотелось бы, чтобы была услышана. О создании уполномоченных служб по устройству детей в семьи граждан. Какова сегодня ситуация? У нас значительно сократилось количество детей-сирот в принципе. И тем более детей, проживающих в интернатных учреждениях. По городу Новосибирску за три последних года на 300 детей меньше. Хотя изменился при этом качественный состав. Если в прошлом году у нас по городу Новосибирску было 76% детей, являющихся социальными сиротами, то в 2006 и в 2007 годах их 81%. Ну это цифры, то, что касается актуальности.
Но, тем не менее, мы сегодня реорганизуем детские дома. 27-й дом мы реорганизовали, открыли центр по профилактике социального сиротства. Мы и дальше процесс будем осуществлять. Но совершенно правильно прозвучало из уст отдельных коллег, когда говорили, что сегодня, к сожалению, нет кадровой политики по работе по вопросам опеки и попечительства. В большинстве случаях.
Сегодня детские дома закрыть проще всего, но нужно использовать ресурс детского дома, в том числе по патронату, в том числе по семейному сопровождению и т.д. Но когда мы говорим или пытаемся как-то выстроить диалог на законодательной основе, о том чтобы трансформировать эти детские дома, ну не в центры, а в уполномоченные службы, нам говорят: на уровне законодательства этот вопрос не проработан. Вот почему сегодня для нас вот эти два посыла архиважны.
Лиана Витальевна, мы знаем Ваше отношение. Мы много лет уже работаем с Вами по разным проектам. Это действительно не формальное отношение. Поэтому мы вчера обсуждали с Людмилой Георгиевной, начальником отдела опеки, общались с Мариной Егоровой, коллеги знают, это Президент национального фонда защиты детей для жестокого обращения. Действительно, сегодня ситуация обсуждается, когда на грани два закона. Ну, я не знаю, какой перевешивает, но есть позиция в отношении одного из законов, который не предусматривает эти формы – ни патронат, тем более ни уполномоченные службы.
Поэтому мне бы хотелось, чтобы если это будет какая-то, условно говоря, резолюция сегодняшнего круглого стола, чтоб именно от города Новосибирска, во всяком случае, от органов местного самоуправления это прозвучало.
Спасибо».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Сергей Александрович, спасибо большое. Нина Михайловна Квятковская еще хотела дать пояснения по жилищным вопросам. Пожалуйста».
 
Начальник управления по осуществлению организации деятельности по опеке и попечительству департамента образованияНовосибирской области Нина Квятковская:
«Я хочу очень короткими такими ремарками уточнить проблему, потому что много вопросов прозвучало по жилью. Действительно, обеспечение детей-сирот жилыми помещениями – это одна из самых сложных тем. На сегодняшний день, для сведения всех присутствующих, на территории Новосибирской области нуждаются в обеспечении жильем 1193 ребенка. За прошлый год обеспечено 186, деньги не полностью использованы в силу неких обстоятельств, о которых я сейчас скажу. И будет обеспечено примерно человек 250. По деньгам, какие деньги предусмотрены на территории области. 2006 год, начну с него, чтобы было понятно, – это 15,5 млн. 2007 год – 100 млн, 2008 г. – 200 млн и плюс 7 млн, которые идут по программе строительства жилья. То есть первые шаги, когда пытаются построить жилье для детей сирот в рамках программ департамента строительства.
Какие на сегодняшний день законодательные моменты для нас вот сложны, и хотелось бы обратить, Лиана Витальевна, Ваше внимание на них. В первую очередь на сегодняшний день мне бы хотелось сделать корректировку. Имеют право на получение жилья из категории детей-сирот абсолютно все. Никаких уточнений, что это из приемной семьи или не из приемной, нет. Это говорит 159-й закон, статья 8, часть 2. После окончания учебного заведения и т. д., кто знает эту тему, прекрасно знает, что там перечислены абсолютно все категории детей, такой проблемы не должно возникать.
Второе. Законом Новосибирской области 337-ОЗ определен учет детей-сирот и в него внесены поправки, кто и когда учитывается, и мы до минимума свели перечень документы, необходимых предоставить детям-сиротам. Там остается буквально три документа. Основное – это то, что ребенок является сиротой. И второй основной документ – что у него нет закрепленного жилья.
Второй закон Новосибирской области 334-ОЗ – о расчете субвенций. В этом законе как раз идет расчет субвенций для органов местно самоуправления. Стоимость 1 кв. м. определенная в этом законе не определяет стоимости приобретаемого жилья. Это расчет субвенций пропорционального распределения, если так грубо сказать, между органами местного самоуправления. И вот эту стоимость определяет Губернатор, для того чтобы рассчитать субвенции. А вот в соответствии с приказом департамента образования приобретение жилья оговорено по стоимости, сложившейся на момент приобретения. Поэтому здесь никаких противовесов, разночтений быть не должно.
Более того, проставлением Губернатора Новосибирской области определен порядок обеспечения жильем, в котором сказано, в какой период и кто отвечает за то, чтобы документы были своевременно предоставлены в органы местного самоуправления. И кто контролирует эту работу. За это отвечает непосредственно опекун ребенка. Опекун может быть в лице руководителя учреждения, в котором он находится. И естественно основную ответственность несут специалисты органов опеки.
На сегодняшний день в Новосибирской области приято два закона: об опеке и попечительстве и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Новосибирской области и т. д. Хочу сказать, что численность специалистов органов опеки увеличена в два раза. И это дает нам право и возможность более тщательно проверять эти документы и контролировать. И соответственно, коли органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями, соответственно, и исполнение этих уже государственных полномочий будет достаточно жестко контролироваться.
Другое дело, что денег не хватает. Вот эти деньги нам нужно увеличить хотя бы пять раз, чтобы обеспечить всех нуждающихся на сегодняшний день. И здесь вступают еще некие другие проблемы при приобретении жилья. Например, деньги выделены, поступили в органы местного самоуправления. Для того, чтобы приобрести жилье, вступает в силу закон федеральный 94-й, всем нам известный. Да? И вот это приобретение жилья растягивается до четырех месяцев. Подача заявки, обозначение того жилья, какое нам нужно и его приобретение.
Плюс ко всему, в Новосибирской области на территории, не беру городские поселения, органов местного самоуправления сельских районов отсутствует рынок жилья. Мы не можем найти, приобрести жилье. Частный сектор в таком состоянии, что его просто нельзя приобретать для детей, а строящегося жилья почти нет. И здесь другая проблема: нужно вкладывать деньги в строительство жилья. Что не предусмотрено действующим законодательством. Пока. Да? И впервые в этом году мы попробуем вкладывать в строительство жилья. Тем более что, многие здесь присутствующие, наверное, со мной согласятся, нельзя строить жилье просто для детей-сирот. Что такое построить дом для детей-сирот, что мы получим в итоге? Нам нужно вкрапление в какое-то строительство другое, муниципального жилья, где будут проживать все категории населения. Это очень важно.
Мне бы хотелось сказать, что помимо того, что отсутствует рынок жилья, то жилье, частное, в которое дети готовы пойти жить, и его готовы продать, не оформлено. И прежде, чем его купить, нужно тем пенсионерам, как правило, помочь его оформить. А там начинается отведение земли, оформление БТИ и. т. д. И перечень – на двух руках не хватает пальцев, чтобы сложить все документы, которые необходимо собрать. При этом законодательством не предусмотрено средств на проведение этих работ. То есть органы опеки, специалисты – они же занимаются и приобретением жилья к сожалению. Вот сегодня была фраза о создании какой-то службы. Да, она нужна, к сожалению нужна, но ее содержание придется обеспечивать за счет бюджета. Не могут специалисты опеки быть еще торговцами жилья. Ну не профессиональны они в том, чтобы приобретать это жилье. Но сегодня это получается так. Они подбирают жилье, они оформляют заявки на конкурс, приобретение и т.д.
Так вот, нигде не предусмотрены средства на расходы, связанные с организацией конкурса на приобретения жилья. Нигде не предусмотрены средства, связанные с сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. Это ложится на органы местного самоуправления сельских поселений. А они сами гол как сокол, извините. И у них взять не из чего, чтобы сохранить этот дом или хотя бы его законсервировать. А если дом сохраняется еще в сельской местности, там вообще проблема не решаемая. Никто не хочет даже бесплатно пойти там пожить, чтобы содержать жилье. Дом, простоявший один год, волей-неволей приходит в разрушение. И здесь нужно какие-то нам разрабатывать другие меры и нормативно-правовые документы.
Следующая проблема – это неадекватное отношение самих детей-сирот к предоставляемому жилью. На сегодняшний день знаем несколько случаев в городе Новосибирске, не буду говорить, и в селе тоже их, таких случаев, хватает, когда в предоставленное жилье, уже купленное и полученное согласие, что пойду туда жить, дети-сироты отказываются. Говорят: нет, дайте мне квартиру. Да нет такого, чтоб дали квартиру. Дай Бог, что вот это покупается, и в соответствие с Жилищным кодексом к жилому помещению относятся как дом, так и часть дома, как квартира, так и часть квартиры. Это было бы здорово – всем квартиры, но, к сожалению, я думаю, что в обозримом будущем этого сделать просто невозможно. И нам приходится очень много работать с детьми, чтобы они поняли: то, что им предоставляется – это жилье, которое соответствует качеству и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
И, конечно, очень серьезная проблема – это возврат детей к своим родителям. Закрепленное жилое помещение, как правило, закреплено за родителями-алкоголиками, тунеядцами, бросившими своих детей. И если такое жилье закреплено, а мы обязаны его закрепить, если оно есть, дети должны возвращаться туда. Куда они возвращаются и что с ними потом получается – здесь нужно анализировать. Да что там анализировать, все мы прекрасно представляем. Меры какие-то надо принимать.
И последнее, о чем хотела бы сказать. Мы сейчас сидим, обсуждаем с коллегами… Лиана Витальевна, такая идея, я думаю, что неоднократно к ней уже приходили. Возможно ли все же родителей, лишенных родительских прав, показывать по телевидению с хороших фотографий? Пускай их видит вся страна или хотя бы на территории города, где они живут. Я понимаю, что здесь нужно законодательно все посмотреть, но это хоть что-то. У нас нет никаких прав по отношению к этим родителям. Ни алименты мы с них взять не можем, ни жилья мы у них отобрать не можем и выселить, чтобы вернуть туда детей. Хоть сфотографировать и показать всем. И на подъезде вывесить».
 
Председатель комиссии по социальному развитию Совета депутатов города Новосибирска Андрей Андрейченко:
«Можно я скажу?»
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Спасибо, Нина Михайловна. Да, пожалуйста, Андрей Викторович».
 
Председатель комиссии по социальному развитию Совета депутатов города Новосибирска Андрей Андрейченко:
«Я хотел бы сказать, что норма такая была и есть – по стоимости. Стоимость квадратного метра 18. Это было. Вы можете качать головой сколько угодно. Сейчас 22 тыс. за 1 кв. м. Исходя из этого, определятся стоимость. Вот Вы нам сейчас рассказали о Ваших муках, сколько там конкурсов надо проводить и всего прочего. Городу достаточно дать только деньги. И все. Мы уж сами расподобимся, проведем конкурсы, найдем подрядчиков – так, чтобы это все было в рамках закона. А теперь мне ответьте. Вы сказали, в 2007 году на эти цели, на приобретение жилья для детей-сирот… Хотя опять же, смею Вас заверить, такая норма была – выпускников детских домов. Сколько выделено скажите, пожалуйста, в 2007 году на приобретение жилья для детей-сирот в области?»
 
Начальник управления по осуществлению организации деятельности по опеке и попечительству департамента образования Нина Квятковская: «100 млн».
 
Председатель комиссии по социальному развитию Совета депутатов города Новосибирска Андрей Андрейченко: «Одну минуточку. А сколько выделено городу? 6 миллионов. А сколько детей-сирот? Вы думаете в городе меньше детей-сирот, чем в области? Это не наши полномочия. Еще раз Вам говорю. Мы не имеем право тратить деньги из городского бюджета на приобретение жилья для детей-сирот. Уже работает прокуратура в комитете по жилью».
 
Начальник управления по осуществлению организации деятельности по опеке и попечительству департамента образования Нина Квятковская:«Андрей Викторович, у меня к Вам предложение. Назначьте время. Я к Вам готова подойти. Мы с Вами разберем все нюансы, чтобы снять эти вопросы».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:«Спасибо большое, Нина Михайловна. Андрей Викторович, я знаю, что Вы буквально болеете этой темой. Это действительно большая проблема».
 
Председатель комиссии по социальному развитию Совета депутатов города Новосибирска Андрей Андрейченко:«Лиана Витальевна, я представляю интересы города. Я обязан защищать интересы города».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева: «Андрей Викторович, я знаю, что Вы максимально активно защищаете. Вы совершенно правы. Я думаю, что этот вопрос можно будет решить в рабочем порядке. Я готова со своими помощниками этим вопросом тоже позаниматься. Давайте посмотрим, какие варианты есть. Хочу еще предоставить слово Любови Михайловне Зябревой».
 
Заместитель руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту, начальник управления стратегии социального развития и семейной политики Новосибирской области Любовь Зябрева:
«Яскажу кратко. Я просто не могу не взять слово. Сергей Иосифович сказал, что по всей стране идет Всероссийская научная конференция, которая возглавляется руководителями Государственной Думы. И Лиана Витальевна обратилась вот с этой инициативой к нам. Тема-то – «Практические задачи социального государства». Мы с вами, ну вот тот круг людей, тот комитет, который готовил этот круглый стол, мы определили с вами такую тема «Каждому ребенку – свой дом и свою семью». И наверное, вот я это сейчас вижу по вашим глазам и по тому, как вы говорите обо всем, наверное, мы с вами правильно сделали. Потому что сейчас это самое больное место, это то, что нужно решать, то с чего нужно начинать и вообще то, из чего нужно вытягивать всё наше общество к тому лучшему, светлому будущему о котором мы сейчас все мечтаем и говорим.
И второе. Я хочу поблагодарить всех, кто откликнулся на наше приглашение, всех тех, кто подготовился сегодня и выступил по разным проблемам. Далека была от мысли, что мы будем сегодня перетягивать канаты, где должно быть лучше или больше: в Кыштовке или в Новосибирске. Безусловны интересы и города, и села. Но главный интерес у нас сегодня один единственный – это ребёнок. Вне зависимости от того, где он живёт. И мы должны обеспечивать ему равные права.
И вот на этой ноте сегодня хотелось бы закончить. Лиана Витальевна сейчас будет говорить, рекомендации у нас есть. То, о чём мы сегодня говорили – мы обязательно совместно подготовим этот документ и отдадим Лиане Витальевне, они уже там дальше будут его продвигать. Спасибо вам огромное всем, кто принял участие».
 
Депутат Государственной Думы Лиана Пепеляева:
«Тоже хочу всех поблагодарить. Вы знаете, я уже 11 лет занимаюсь этой проблемой, и у меня к ней действительно совершенно неформальное отношение. Мне казалось, что я достаточно много знаю об этой проблеме, достаточно глубоко, но я действительно искренне рада, что мы смогли провести это мероприятие, потому что о некоторых аспектах, я, возможно, забыла. Многое из того, что было сказано, будет учтено в информации, которую я буду готовить для лиц, принимающих решения в государстве.
Я хотела в конце сказать своё мнение по тем проблемам, которые поднимались сегодня, но решила сделать по-другому, потому что проблем очень много. Я думаю, мы с помощниками в ближайшее время большинство проблем, которые сегодня поднимались, отработаем, некоторые вопросы я бы считала важным как отдельные элементы осветить на сайте «Единой России». Это касается ряда выступления, которые сегодня прозвучали – Надежды Сергеевны, например. Чтобы это не затерялось в общей канве тех проблем, которые мы сегодня поднимаем, позитивный опыт Новосибирска. И я бы очень просила Любовь Михайловну и Сергея Александровича, чтобы самые основные проблемы, которые мы считаем важными, были в том документе, который сейчас готовиться.

Спасибо вам огромное. Наше сегодняшнее мероприятие – оно не будет простым разговором о тех проблемах, которые есть. Мы постараемся сказать на федеральном уровне о необходимости решения этих проблем. Спасибо большое всем, всего доброго».

http://www.cskp.ru/content/10000260/10443/